浦东新区人民政府2017年度法治政府建设情况报告

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1、浦东新区人民政府2017年度法治政府建设情况报告引　言本年度报告根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》和《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》的要求，由浦东新区人民政府编制。全文包括2017年度法治政府建设“基本情况”“存在的主要问题”以及“下一步工作设想”。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。2017年，浦东新区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十

2、八届历次全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得新的进展。现将浦东新区2017年度推进法治政府建设情况报告如下：一、2017年度法治政府建设基本情况（一）加强法治政府建设组织领导1.成立领导小组。在区层面，成立区法治政府建设工作领导小组，加强对全区法治政府建设工作的组织领导；成立区法治社会建设工作领导小组，加强对全区法治社会建设工作的组织领导。在街镇层面，推动各街镇统一成立法治建设领导小组，加强

3、对所在区域法治建设的组织领导。2.制定工作方案。为贯彻落实区委《关于深入推进依法治区加快建设法治浦东的实施意见》和区人大《关于进一步加快法治政府建设的决定》，在充分调研的基础上，制定《浦东新区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》，确定2017-2020年本区法治政府建设的总体目标、主要任务和具体措施，并明确主要任务的职责分工。3.落实法治建设责任制。新区今年首次将法治建设责任制与基层党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制同部署、同推进、同督促、同考核，把法治政府建设成效作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要

4、内容。通过推进落实法治建设责任制，提升全区法治政府建设水平。（二）为自贸试验区和科创中心建设提供法治保障一是开展《中国（上海）自由贸易试验区条例》修法需求调研，将上海自贸试验区条例修订申报市人大常委会2018年度立法计划项目。二是建立自贸试验区相关法律法规调整的发现机制，定期收集自贸试验区改革政策的落实情况以及调整相关法律法规的需求，向市相关部门提出意见建议。三是参与《张江国家自主创新示范区条例（草案）》起草工作。（三）加快推动政府职能转变1.优化行政管理体制。一是研究起草先行区建设总体方案。提出到2020年建立打造政府治理能力先

5、行区总体框架的发展目标，围绕政府管理体系、政府服务体系、政府组织体系、政府运行体系等方面提出“四梁八柱”制度设计及重点改革任务。二是推动区级机构改革。在区人社局挂牌设立海外人才局，支撑科创中心和人才高峰建设。推进商务领域综合执法，将酒类商品产销管理职责和餐饮业经营、流通领域食品安全的执法职责由区商务委划入区市场监管局。三是完善街镇管理体制。稳步推动绿化市容管理、房屋管理、农业服务、法治建设等职能下沉，落实机构编制保障，着力推动街镇工作重心进一步向公共服务、公共管理和公共安全方面转变。四是深化事业单位分类改革。积极稳妥推进行政类、经

6、营类事业单位改革，有序推动从事行政审批评审评估业务事业单位脱钩改制。2.深化“放管服”改革。一是全面深化“证照分离”改革。以取消和告知承诺为主要改革方向，取消审批注重协同配套，改为备案注重当场办结，告知承诺注重创新方式，优化准入注重审管结合，实现548项市场准入审批事项全覆盖，首批改革成果经国务院常务会议批准向其他10个自贸试验区复制推广。二是全国首创“六个双”政府监管闭环。实现21个监管部门和108个行业领域全覆盖，统筹推进诚信监管、动态监管、分类监管和精准监管，完成30万家企业信用画像，“照后证前”监管空白得到补全，“无证”违

7、法经营等顽疾得到有效监管。三是创造性实施“三全工程”。坚持“把麻烦留给系统、把方便留给群众”，大力推进104项市场准入事项“全网通办”，188项个人社区事务“全区通办”，以监管信息为重要切入点推进政府信息“全域共享”，企业、居民的办事便利度明显提升，“三全工程”在全市推广。3.推进政府信息公开。一是夯实机构建设。进一步理顺工作机制，推动政务公开和政府信息公开职能整合。二是深化主动公开。在国有企业、重大项目、公共资源配置、食品药品安全、环境保护等重大经济民生领域提高政府信息主动公开率。三是开展基层政务公开标准化规范化建设。制定工作方

8、案，成立工作组，探索建立政务公开清单。四是规范申请办理。完善政府信息公开申请办理制度，建立健全依申请公开向主动公开转换机制。五是优化工作机制。严格执行保密审查、协调发布、信息送交等工作制度，推行社会评议制度。全年全区共主动公开信息16875条，共收