新加坡城市规划建设管理的启示与思考

新加坡城市规划建设管理的启示与思考

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1、新加坡城市规划建设管理的启示与思考参加在新加坡举办的“城市规划建设与管理”培训班,学习新加坡现代城市规划的最新理论、建设的成功经验和管理的独特方法,给我留下了深刻的印象。认真总结和借鉴新加坡城市建设管理的基本经验,对于我们开阔视野、更新观念、改进工作、提高城市建设管理水平,必将起到促进作用。一、城市规划新加坡的城市规划及规划管理具有五个方面的显著特点。一是科学性。新加坡1965年建国后就通过联合国聘请世界一流专家,历时四年,高起点、高质量地编制了城市概念性发展规划,并以此为总纲,制定了城市总体规划、城市分区规划和控制性详细规划,为未来40—50年城市空间布

2、局、产业发展等提供了战略指导。新加坡无论是概念性规划,还是城市总体规划、分区规划,都体现了先进的理念,较好地运用了区域生态经济、城市意象等规划理论,有效引导了“花园城市”个性特色的塑造。二是长远性。新加坡注重用发展的眼光谋划城市未来,努力使规划满足城市可持续发展的要求。比如,新加坡自60年代就把地铁规划出来,把所有的管线都规划到地下,先规划后建设,先地下后地上,有了这些长远的规划,就避免了各类管线铺设带来的道路重复开挖和对城市交通的负面影响。三是权威性。新加坡城市概念规划、城市景观规划都具有一定的刚性,一旦经过法定程序批准,都不得随意修改。在规划的调整上,

3、概念性规划期限为40—50年,每10年修订一次;景观规划期限为10—15年,每5年修订一次。这样,既保证了规划的稳定性、连续性,又体现了与时俱进的时代特征。四是可操作性。新加坡政府在规划的制定和实施中,每个住宅小区都规划有服务功能齐全的商业区,居民步行5分钟均可到达商业区。每个规划都集思广益,进行公示,征求多方意见。五是和谐性。新加坡的规划特别注重非建设空间的管制,处处体现对自然的保护和对人的关怀。从散布于公路旁的鸟类庇护所,可以看到新加坡人尊重、崇尚自然的思想。正是因为有一流的规划,对规划的有力执行,新加坡的城市发展才取得了一流的成就。启示与思考。城市建

4、设要出品位、有风格、上档次、显特色,必须要有超前和远景意识。为此,我们要按照科学发展观和《城乡规划法》要求,把建设资源节约型、环境友好型城市放在突出位置,立足于完善基础设施、改善群众生活条件、提高群众生活质量、营造优美生态环境,注重宜居生态特色和整体形象效果,高立意、高起点、高标准地做好各类规划,尽快稳定城市规划,突出规划的战略性、长期性、连续性,切实发挥规划在城市建设发展中的“龙头”作用。一是从“面”上入手,抓好城市总体规划。要顺应城市发展的新形势,舍得投入,聘请知名设计院所,高水平、高标准地修编城市总体规划及绿地系统规划、市政设施规划、交通规划、环境保

5、护规划等专项子规划。平庄西城区之所以受到方方面面的称赞,首先是因为制定了一个好的规划。2002年,聘请国内较高水平的规划设计单位对总体规划进行了修编。几年来,区委、区政府按照这一规划开展城市建设,获得了较好的成效。今年,我们对平庄西城区0.7平方公里城市深度设计、重点建设项目的修建性详细规划和开发试验区二期、平庄铁东、西露天组团的控制性详细规划进行编制,还要推进重点小城镇的规划,完善新农村建设规划。这些都要坚持高起点、高标准,力争以一个好的规划带动中心城区、重点小城镇和新农村建设迈上新台阶。二是从“块”上切题,抓好局部详规设计。要根据城市总规划定的区域功能

6、,细化功能分区,把城市各功能区规划设计成为风格迥异、主题突出、特色鲜明、高雅气派的建筑群带。如平庄西城区建设的高中城、住宅区、行政区,收到了较好的效果。三是从“点”上把关,抓好景点工程规划。在抓好城市总体规划、城市局部规划编制的同时,规划主管部门要从建筑材料、外观造型、色彩协调和绿地建设等方面入手,高标准、严要求,把好每一条道路、每一处景观、每一座建筑的规划设计,最大限度地彰显景点和建筑的个性魅力、营造现代气息,充分体现时代特征和地方特色。同时,为确保规划成果,规划一经批准实施,就具有法律效力,任何组织和个人都无权随意变更,开发、建设商得到土地经营权后,必

7、须按照功能区详规建设,不得擅自调整改变规划。领导干部要带头学、带头用、带头严格执行规划,一任接一任,一抓到底,直至把美好蓝图变成现实。四是从“线”上突破,抓好民意规划。各规划的制定要贯穿民主这条主线,在各种媒体上对规划进行公示,并辅之以宣传画册、专业部门面对面征求群众意见等多种形式,发动群众参与,广泛征求意见,使规划的制定、修编更加科学,使广大市民对城市未来的发展方向更加清晰,调动人民群众热爱元宝山、建设元宝山的热情和干劲。二、城市建设新加坡在城市规划实施和城市建设的组织上,突出道路基础设施的整体建设和城市环境的绿化建设,建成了一大批精品工程,扮靓了城市形

8、象。元宝山区在推进城镇化建设过程中,应进一步提升城市建设发展理念,

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