深化改革是推动教育事业科学发展的强大动力（下）

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1、深化改革是推动教育事业科学发展的强大动力（下）　　（上接第5期）　　四、深化教育改革需要循序渐进。　　两年多来，为贯彻落实《教育规划纲要》，推进教育改革，教育领域进行了积极探索，取得了明显成绩，也积累了一定的经验。确定了从国家统一实施、地方承担试点以及基层自主改革三个层面，围绕培养模式、办学体制、管理体制和保障机制四个方面开展教育改革的顶层设计；建立了国家教育体制改革领导小组统筹协调教育改革的领导体制；探索了成立国家教育咨询委员会加强对改革试点工作的指导咨询机制；实行了行政部门负责联系改革试点项目的工作推进机制以及教育改革重大政策协调突破、信息报送、经

2、验交流、监督检查等工作机制。这些成功经验和做法，对于下一步深化教育领域综合改革具有十分重要的指导意义，必须继续坚持并发扬光大。当前，教育改革已成为全社会共识，但改革就意味着资源分配、机会供给、服务水平等重大利益格局的调整，因此，在推进教育领域综合改革时，需要加强统筹协调，兼顾各级各类教育发展需求，兼顾各方利益诉求，坚持正确方向，凝聚最大共识，找准突破口，明确着力点，减小改革阻力，使得成效可衡量，群众能感受。　　（一）正确把握改革方向。　　教育改革需要凝聚社会共识。一切改革中遭遇的问题，都应当依靠深化改革来解决。“新一轮思想解放的重心是还权于民”11，强

3、有力地推动了新一轮思想解放运动。公平正义是良好社会的基本价值，是实现社会阶层有序流动、保持发展活力的根本，对于每个公民都具有普遍意义。罗尔斯指出，“正义是社会制度的首要价值，正如真理是实现体系的首要机制一样”。改革的目的是建立一个可以支持经济持续、健康发展，社会公平、公正，环境、生态良好的教育体制。改革是一种路径选择。所谓“改革”，必定突破既有的东西，去找一个新方向；从改革的起点看，新方向会有无限的可能性。要改革，先要做选择，只有正确的选择，才能避免盲目与陷阱。教育领域的改革，历来是慎重抉择，任何一种变革性的突破，都是有目的性的选择，而选择的目标是三个

4、方面：合乎教育价值判断，合乎教育发展规律，合乎教育实践的需要。价值判断要反映教育改革在道德意义上的正当性，教育发展规律可以检验改革的科学性，而教育实践的需要能够诠释教育改革的合理性与必要性，这基本涵盖了教育改革的总体原则，确定了教育改革的基本走向和坐标。　　改革的动力来自于上下互动凝聚的共识，这个改革共识就是我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。庙堂之高的共识需要，江湖之远的共识也更加不可忽视，而上下互动，使庙堂之高与江湖之远的共识一致起来，减少改革阻力，要排除各种干扰和体制性障碍，回归到公益性社会化改革的

5、方向，突出深化改革的必要，“改革疲惫症”才能治好。今天改革共识的形成，并不是因为人们开始重新认同过去那种造成利益关系严重失衡的改革模式，而是基于近几年的现实形成的“不改也不行”，甚至“不改更不行”11的认识。认识到这一点是非常重要的。正是因为看到新的改革共识重新凝聚的这种背景和原因，看到新的改革共识是针对什么状况重新凝聚而成的，才能确定人们对于未来改革的期待是什么，人们要求深化的改革是一种什么样的改革。　　扩大各方利益交汇点。“改革”11应该分开讲：改，就是改变现在的东西；革，就是革故鼎新，要有新的东西出来才叫革。但改和革都有一个前提，就是为什么要改变

6、这些东西而不改其他的东西，为什么要革这些东西而不革其他东西，为什么需要这个新东西而不需要其他的新东西？一直是由政府在回答这个问题，并且解决这个问题。在这30多年的教育改革中政府始终主导并决定着这场教育改革的性质和前景。但是如果要这场教育改革获得合理性，首先就需要主导这个教育改革的政府权力能够获得合理性，需要由受教育者的学生，施行教育的教师，管理教育的教育管理者，专门表达前三者内在需求的媒体四部分组成的教育本身权力赋予。中国30多年来教育改革的问题就在，四个部分中，施行教育的教师，受教育者的学生和专门表达前二者内在需求的媒体三个部分缺席了。教育改革如果仅

7、仅是按照教育管理者的意愿来进行，如果受教育者和施教者参与权力分配缺席，那这种改革只能是符合教育管理者意愿的改革。如果教育改革不具有正义性，其结果自然往往只是有利于权力拥有者，更进一步导致教育资源的两极分化，必将造成两极的分化和机会的不平等。一个社会的任何教育改革首先是要满足人的自由平等权利，其次是符合平等机会正义性，实现上下联动。教育体现着党和国家意志，一些涉及重大制度设计的改革，不能光做添枝加叶式的技术性改良，只能是上下结合，才能真正取得突破。改革的动力来自社会发展对教育的外部压力，更来自于教育的内生动力，基层是教育改革的主要推动力量，教师是教育深化

8、改革的主力军。改革如何推进，基层是第一实践者；改革效果如何，广大师生和群众最有发言权。必须保护