市政工程造价控制与审核之谈

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1、市政工程造价控制与审核之谈王毛节（北京朗新明环保科技有限公司南京分公司）摘要：城市市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审核，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。木文介绍了市政工程造价控制产生的原因分析以及控制、审核的方法。关键词：市政工程；工程造价；问题；控制方法；审核城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活木地IX经济，改善城市居住生活环境,提高城市品位的基木条件。伴随着我国国民经济的飞

2、速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度，创造良好的投资环境,己成为城市建设的一项重要工作。市政设施工程的木身特点决定了它的建设资金来源主要来自国家的投入和地方的资金筹措。因此，做好市政工程各阶段工程造价的控制，就成为工作的重中之重。一市政工程造价的问题和原因1.1全面成木管理的理念还没有形成当前，对造价管理的认识尚处在预结算层面上，对于工程造价的控制与管理，基木上仅注重事后的核算，也就是竣工结算的审核，容易忽视其余阶段的控制。1.2管理制度还有待完善，限额设计没有得到良好实施在项目的各个阶段对于工程造

3、价的影响分别为:①初步设计阶段，影响的可能性达到75%到95%,这个阶段是对工程造价的影响最大的阶段；②技术设计阶段，影响的可能性达到35%到75%;③施工图设计阶段，影响的可能性达到25%到35%,对工程造价的影响较小;④工程实施阶段，影响的可能性仅为5%到25%,对工程造价的影响最小。1.3施工阶段设计变更随意性大工程项0应该经过可行性研宄和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项B的开工，又没奋做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审査、招标文件和承包合同的合理与完善程

4、度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。1.4现场签证纰漏较多因为我们国家当前实施的是计量和结算分开的工程监督管理方式，负责审核结算工作的造价师通常不在施工现场，审核结算的工程量主要按照设计施工图与现场签证，使得一些施工工序出现偷工减料的现象。1.5决算中高估冒算，虚报工程造价巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。二控制市政工程造价的方法2.1市政工程项0设计阶段的工程造价控制设计阶段是全过程造价控制的重点和关键

5、尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%〜2%，设计阶段对工程造价的影响程度却为75%〜85%,而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%〜10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节。设计方案的选定，结构的优化，新材料的采用，先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。冋吋设计决定了工程量的大小，也决定了资源的消耗量，每-个标高、尺寸的确定都直接影响到工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万”。设计的质量和深度也决定了工程造价的可靠程度。一些工程，往往由于设计质量不高，设计

6、的深度不够，造成大量的返工和设计变更，使工程造价失控。长期以来，尤其是在计划经济条件下，设计人员只负技术责任，不负经济责任的现象严重存在，造成投资效益低下，资源浪费严重。随着市场经济体制的建立,构建资源节约型，环境友好型社会，建筑节能，投资效益成为主要关注的对象，设计阶段工程造价控制越来越受到重视。2.2市政建设项B施工阶段工程造价控制市政建设项目施工阶段工程造价控制市政建设项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项0价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的

7、重要组成部分。在工程的施工管理中，采取冇效措施，合理用好资金，提高投资效益有着十分重要的意义。2.3强化结算工作当前，很多城市的市政工程建设项目结算还是采取定额计价方式。对此，在审查工程结算吋应重点审查工程量计算以及套取定额的正确性。其中，工程量必须遵照招标文件和施工承包合同中的工程量为基本计算依据，如奋工程变更，则认真审査变更工程量的签证的真实性、合理性。2.4全面提高市政工程施工管理水平加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，施工阶段控制工程造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等。三市政工程

8、造价的审核3.1全面审核法全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。3.2综合审核法(1)综合审核法概要综合审核法是