英国共和制度特点

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1、英国共和制度特点[英国共和制度特点]英国的制度,不论是君主、议会、行政机构或法院,都深植其根于悠久的历史中,是在漫长的历史过程中通过政治实践逐步完善起来的.因此,很多方面都体现为传统与现代共存,导致政治主体比较多,各机构之间关系比较复杂,权力分配也在不断地变化当中.在这里,我想从英国政治生活的主体入手对英国政治制度作一个简要描述.在我看来,英国政治生活的主体主要包括：君主、议会、内阁、政党一、英王与君主制英国王权制度由来已久,历史上国王的权力几经消长.17世纪末18世纪初,英国资产阶级革命后,英

2、国资产阶级与新贵族妥协,在形式上继续保留君主,专制君主制逐渐向二元君主制和议会君主立宪制发展.在这一过程中王权不断弱化,逐渐从“实位”向“虚位”发展,国王成为虚位元首.当今的英国国王从法律上讲,还具有至尊的地位和权力,但在政治实践中,国王的权力要受到一系列宪法性习惯的限制,实权大多由内阁或议会控制,英王只是根据内阁和议会的意思,照章办事而已.这表现在：1、国王统而不治,临朝而不理政;2、国王不能介入政党政治,必须以“公正无私”为原则,保持中立;3、国王对内阁提出政策建议,并无约束力,而大臣对国王

3、提出建议,国王则有义务听取,并据此行动;4、国王在议会或内阁的委托或建议下,行使立法权、行政权、司法权和其它权力.国王虽然没有实权,但绝不是全无作用,之所以英国至今还保留着国王,实行君主制,就是因为国王有着不可替代的功能,包括：1、国王是国家统一和民族团结的象征;2、国王是国家政治制度的连续性和稳定性的体现的保证;3、国王是协调党派斗争和社会矛盾的工具;4、国王担任向政府首相和大臣提供咨询、建议的“政治顾问”的角色.所以,有西方学者把英国君主的这种作用称作是“无用的有用”.议会和内阁几乎所有的活

4、动都在英王的名义下进行,可见它赋予了政府尊严和正统性,加强了政府活动的合法性.国王在英国的是维系国民道德感情的重要象征,因此,君主制在英国能够长时间存在下来是有其内在根据的.二、议会与民主制议会是英国最高立法机关,也是最高的权力机关.英国信奉“议会至上”的原则,英国议会由英王、上院和下院三部分组成.其中,英王是世袭的,上院由各类册封的世袭贵族和终身贵族组成,只有下院是由公民普选产生的.议会的权力分配在历史上也有很大的变化,发展到今天,形成了由下院掌握主要权力的两院制模式.英国议会的主要职权有：1

5、、立法权;(理论上,议会可以就一切领域内的所有问题进行立法,并且由它制定的法律除了它本身以外再没有任何其它机关具有修改和废除的权力)2、财政监督权：包括批准公开开支批准税收方案和审查公共账目等;3、行政监督权：包括质询、调查、辩论、提不信任案等;4、司法权.(除司法权由上院单独行使外,其余职能主要由下院行使)虽然实际上,英国内阁越来越掌握实权,议会可以说已成为内阁的“附庸”或“奴隶”,但在法律上,英国议会“就地位看,它是至尊无上;就权限看,它是无所不包复哉”./《世界政府辞书》,中国法制出版社,

6、1991年版,第620页./为什么英国要将议会置于至上的地位,主张“议会主权”呢,主要是因为议会是人民掌握权力的象征,议会的下院是由公民普选产生的,能最有效地代表民意.“议会主权”源于“人民主权”,议会是英国代议民主制的载体,所以某种意义上讲,议会主权是英国民主制的标志.三、首相与内阁制内阁是英国政府的核心,是首相行使权力的工具.英国政府由首相、阁员大臣、和非阁员大臣组成.从权力结构的角度分析,首相是政府权力的中心,阁员大臣协同首相行使重大的决策权,非阁员大臣只作为行政首长行使政策执行权.首相是

7、内阁首脑,居实际行政首长的地位.按照惯例由在大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任.所以,实际上首相拥有三重身份：政府首脑、议会领袖和党魁,这三重身份也赋予了他巨大的权力：1、充当内阁与英王联系的桥梁,实际上行使了巨大的王权,成为“无冕之王”;2、有权组建和改组内阁,任免内阁与政府成员和其它各界重要官员;3、领导内阁和政府的活动;4、通过议会党团控制议会的运作;5、领导和控制执政党的行为及其取向等.内阁是在首相的领导下根据惯例行使职能的,1918年政府机构委员的会的报告列举的内阁的主要

8、职能有：1、对提交议会的政策作出最后决定;2、按照议会通过的政策,行使最高的行政管理权;3、随时协调和划定各行政部门的权力.综上,如麦金托什所说,“英国内阁的主要任务是协调行政”.不过这种协调权是首相一手操纵的,实际上是首相协调.“内阁政府”成了“首相政府”.四、政党与两党制政党制度是英国政府工作中的核心元素.英国主要的政党有：工党、保守党、自由民主党、苏格兰民族党、威尔士民族党以及北爱尔兰一些政党.目前英国实行的是两党制,即由两个主要的政党轮流组织政府来执掌国家权力,管理国家公共事务.这两个执