节水型社会运行机制初探

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1、节水型社会运行机制初探

2、第1　建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。而形成以经济手段为主的节水机制，使节水成为人们自觉的行为，是节水型社会建设的关键。我国过去节水工作发展缓慢，与我国经济发展阶段、节水投入不足等多方面原因有关，但从节水工作的角度分析，关键在于我国传统节水工作主要依靠行政措施来推动，而没有形成自主节水的机制。在市场经济条件下，用水者作为理性经济人，从利益最大化出发，只有在节水收益大于节水成本时，才会积极主动采用节水措施。而传统节水手段只是以政府行政推动为主，缺乏有效的激励机制，没有把用水者利益与节水行为直接挂钩，节水只是政府主导下的行为，即政府“

3、要我节水”，而非用水者“我要节水”　　节水型社会运行机制初探

4、第1　建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。而形成以经济手段为主的节水机制，使节水成为人们自觉的行为，是节水型社会建设的关键。我国过去节水工作发展缓慢，与我国经济发展阶段、节水投入不足等多方面原因有关，但从节水工作的角度分析，关键在于我国传统节水工作主要依靠行政措施来推动，而没有形成自主节水的机制。在市场经济条件下，用水者作为理性经济人，从利益最大化出发，只有在节水收益大于节水成本时，才会积极主动采用节水措施。而传统节水手段只是以政府行政推动为主，缺乏有效的激励机制，没有把用水者利益与节水行为直接挂

5、钩，节水只是政府主导下的行为，即政府“要我节水”，而非用水者“我要节水”　　节水型社会运行机制初探

6、第1　建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。而形成以经济手段为主的节水机制，使节水成为人们自觉的行为，是节水型社会建设的关键。我国过去节水工作发展缓慢，与我国经济发展阶段、节水投入不足等多方面原因有关，但从节水工作的角度分析，关键在于我国传统节水工作主要依靠行政措施来推动，而没有形成自主节水的机制。在市场经济条件下，用水者作为理性经济人，从利益最大化出发，只有在节水收益大于节水成本时，才会积极主动采用节水措施。而传统节水手段只是以政府行政推动为主，缺乏有效的激励

7、机制，没有把用水者利益与节水行为直接挂钩，节水只是政府主导下的行为，即政府“要我节水”，而非用水者“我要节水”　　节水型社会运行机制初探

8、第1　建设节水型社会是解决干旱缺水问题最根本、最有效的战略措施。而形成以经济手段为主的节水机制，使节水成为人们自觉的行为，是节水型社会建设的关键。我国过去节水工作发展缓慢，与我国经济发展阶段、节水投入不足等多方面原因有关，但从节水工作的角度分析，关键在于我国传统节水工作主要依靠行政措施来推动，而没有形成自主节水的机制。在市场经济条件下，用水者作为理性经济人，从利益最大化出发，只有在节水收益大于节水成本时，才会积极主动采用节水措施。而传统节水手段

9、只是以政府行政推动为主，缺乏有效的激励机制，没有把用水者利益与节水行为直接挂钩，节水只是政府主导下的行为，即政府“要我节水”，而非用水者“我要节水”的自觉行动。政府重视、加大投入的时候，节水工作就向前推一步；政府不重视或政府投入跟不上的时候，节水工作就停滞不前。这种以行政推动为主的节水方式不能适应市场经济体制下利益主体多元化、决策主体分散化的格局。针对传统节水工作的局限性，建设节水型社会，要建立一个自主动力、关系协调、有效激励、控制有序的运行机制系统。一、以对水资源的合理需求为动力节水型社会要形成自我运行机制，关键是要有合理的动力。从社会运行的角度分析，社会需要是社会运行的动力，

10、一方面需要与满足两者之间具有不可分割性。任何需要，不管其程度强弱如何，也不管其满足的可能性有多大，它都有一个不可遏止的，要求满足的态势或趋势。“需要满足”的这种相关不可分割的特性，决定需要本身必须要推动人们参与社会生活中的各种活动，成为个人、组织与集团乃至整个社会的内在动力；另一方面，社会需要之所以成为社会运行动力，还在于它有一种永不会满足的特性。并不是说一种需要满足了，社会动力就消失了。因此，节水型社会的运行必然以人的需求为动力。节水型社会是以人的需求为动力，而且是以人对水资源的合理需求为动力。水资源合理需求，是有节制的需求，是可持续需求，是寻求社会经济发展和水资源环境保护之间

11、均衡的需求。水资源有效需求不仅是水量需求，包括水质、水环境和水生态需求，不仅是人的需求，还要考虑自然界的需求，不仅是当代人的需求，还有后代人的需求。只有综合各方面要素的需求，才是合理的需求。对水资源的合理需求是节水型社会发展的根本动力，建设节水型社会不是为了节水而节水，根本目标是为了满足经济社会发展的要求，而且是可持续发展的要求，不是短期需要。不合理的需求导致过度开发最终会影响到人们的长远利益和根本利益，在我国已经难以为继，所以，人们才要转变资源利用方式，走内涵式发展道路，从而推