基层反映：反映农村党员干部问题居高不下的原因及对策

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2、态度不正。有的农村党员干部党纪政纪法纪意识不高，律己不严。村干部职位不高，但是很多农村工作涉及到惠农政策的实施，关系到农民群众的利益。部分村干部存在“拿点用点没什么”的法盲心理，“咋会那么巧抓住我”的侥幸心理，“大家都动我也动”的仿效心理，“付出最多应该拿点”的补偿心理。片面地认为自己“官”小，经手的钱都是小钱，吃点、贪点算不了什么，不曾意识到自己经手的都是惠农资金，是群众的保命钱，是碰不得的“高压线”。正因为法纪意识淡薄，才会导致部分农村党员干部违纪违法却不自知。（二）镇村监管不力，权力失控。一是镇级监督缺位。镇政府在工作上偏听偏信村

3、干部的报告，不深入实际，对提供的数据没有进行必要的核实，对部分村干部违纪违法现象监督不到位，导致监督缺位的形成。二是村级监督形同虚设。部分村的村支书、主任往往由一人兼任，村干部独揽大权，村民会议没有起到应有的监督和约束作用。（三）村务公开不畅，政策不明。有些地方村级管理缺乏民主，透明度不够。一是村务公开不积极、不全面。群众无法了解村务情况，不能进行有效监督。二是政策宣传不到位。村干部对涉农的政策和文件理解不明，特别是涉及惠农政策，部分村干部没有及时向村民传达文件精神，致使村民理解和实际有偏差，产生误解，导致村民对农村党员干部的问题反映不

4、断增多。（四）执纪力度不够，心存侥幸。部分乡镇干部降低纪律要求，反腐败压力传导不力，存在“上面九级风，下面纹丝不动”的情况。基层纪检监察工作没有形成合力，惩治和预防违纪违法工作仍处于零散状态，致使部分农村党员干部因感受不到纪律监察的压力而心存侥幸。二、解决农村党员干部违纪违法问题主要对策农村党员干部直接与群众打交道，他们的违纪违法行为就发生在人民群众眼前，其影响力及负面效应非常强，如果信访案件得不到及时查处和纠正，信访量持续维持在高位，会严重影响到党委政府的形象。要解决农村信访案件居高不下的问题，必须做到以下几点：（一）加强纪律教育，强

5、化法纪意识。农村党员干部违纪违法案件之所以易发多发，原因在于不少农村党员干部在工作中不注重纪律教育学习，缺乏政治观念和法律意识。因此，要针对农村党员干部的文化层次和工作实际，灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期和不定期地开展政治思想和业务培训，充分运用典型案例，有计划地开展警示教育，培养造就一批党性强、守纪律的农村党员干部队伍，以预防和减少农村党员干部违纪违法现象的发生。（二）强化村务监督，规范权力运行。要建立健全农村党员干部监督管理机制，强化权力管理，增加权力运作的透明度，从源头上遏制权力腐败。首先，加强镇级监督。镇政府在开展农

6、村工作时应深入基层，切实了解农村党员干部工作作风、工作方式、工作成效，对群众举报的村干部违纪违法线索认真核实，发现问题要严肃处理。其次，完善村级监督,村务监督委员会要切实履行职责，加强日常村务监督，配合支部书记和主任深入推进政务、村务全方位、全过程监督管理，克服对权力制约的软弱无力，避免村务监督流于形式。并建立和完善举报制度，对举报线索要及时分流、处理，从而激发群众监督村务工作的热情。（三）优化村务公开，建设阳光村务。对村务公开的内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定，制定统一考核标准。在村民活动比较集中、位置比较明

7、显、村民阅看比较方便的地方设立固定公开栏，公开事项要包括“计生”、“救济”、“低保”、“优抚”、“扶贫”等群众关心关注的内容。要创新村务公开形式，不断加大村务公开的力度，推进“阳光村务建设”，保障群众对村务管理的知情权。（四）加大查办力度，震慑违纪行为。坚决查处涉及群众切身利益的案件，突出查办重点。坚持零容忍、无禁区、全覆盖，对基层腐败问题发现一起坚决查处一起，绝不姑息，传导纪检监察压力。通过查办群众身边的典型案件，教育广大党员干部。镇纪检监察机关要通过集中培训、抽调参与办案、现场指导等多种形式加强基层纪律审查业务培训，使纪检监察干部人

8、人想办案、能办案、办铁案。以基层反腐败实际成果取信于民，促进农村和谐稳定。