鄂竟平贯彻落实国家防总会议精神夺取黄河防汛抗旱的新胜利

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1、鄂竟平贯彻落实国家防总会议精神夺取黄河防汛抗旱的新胜利

2、第1　　鄂竟平贯彻落实国家防总会议精神夺取黄河防汛抗旱的新胜利

3、第1　　鄂竟平贯彻落实国家防总会议精神夺取黄河防汛抗旱的新胜利

4、第1　　鄂竟平贯彻落实国家防总会议精神夺取黄河防汛抗旱的新胜利

5、第1　黄河安危历来受到党中央、国务院的高度重视和全国人民乃至世界的广泛关注。２００３年是我国贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的第一年，确保黄河防洪安全，意义重大。要按照党中央、国务院和国家防总的要求，总结经验，针对黄河出现的新情况、新问题，分析形势，预筹对策，有针对性地落实各项措施，确保黄河防洪安全。黄河防总、晋陕豫鲁４

6、省和沿黄驻军以及广大的黄河水利职工非常重视防汛工作，准备工作动手比较早、抓得比较实，取得了明显成效，为２００３年安全度汛打下了比较好的基础。但是，我们必须清醒地认识黄河防汛任务的特殊性、复杂性和艰巨性，时刻保持清醒的头脑，按照国家防总的要求，再动员、再部署、再落实。一、充分认识黄河防汛的严峻形势黄河流域气候变化无常，一年当中先旱后涝、旱涝交替、旱涝急转的情况经常发生。据中国气象局预测，２００３年夏季（６～８月）可能出现南北两支多雨带，南方的多雨带位于江南至华南；北方的多雨带位于黄河流域及以北地区，北方降水比前四年增多。我们必须从黄河的实际出发，把防汛工作中可能出现的困难和

7、问题估计得充分一些，未雨绸缪，防患未然。近年来，虽然黄河的防洪工程状况有了较大改善，小浪底水库也已经发挥作用，下游防洪能力总体上有很大提高，但黄河防洪出现的新问题和新困难也越来越突出，局部河段的防洪能力没有根本改善，黄河的防汛形势依然非常严峻。１．黄河面临发生大洪水的严峻形势气象预报２００３年黄河流域多雨，预示着有发生大洪水的可能性。１９８２年以来，黄河已连续２０年没有发生大洪水，２０世纪９０年代以来一直偏枯，从洪水发生的规律分析，久旱之后，必有大涝。历史上１９３３年的黄河大水，就是在连续１１年枯水之后发生的。因此，枯水期越长，黄河发生大洪水的可能性就越大。而且小浪底至花

8、园口区间洪水尚不能得到有效控制，花园口还有可能出现超过２２０００ｍ３／ｓ的洪水。２．黄河的泥沙问题没有得到根本解决，下游河道淤积严重由于黄河多泥沙河流的特点和近年来水偏少的特殊性，河床不断淤高，河道萎缩，主槽行洪能力下降，河势游荡加剧，“二级悬河”更加突出。即使发生中常洪水，堤防出险概率增加，甚至可能引起“横河、斜河、滚河”等重大河势变化，直接威胁堤防安全，大堤仍有发生溃决和冲决的可能，防洪保安难度也很大。３．滩区人口多，避洪转移安置难度大由于河槽淤积，中常洪水上滩机遇增加，影响群众生命安全。发生大洪水时，滩区１７９万群众的避洪安置任务十分繁重。小浪底至花园口区间洪水来势

9、猛，预见期短，大量群众紧急转移的难度更大，任务十分艰巨。４．黄河中游的病险库坝对防洪构成严重威胁黄河中游黄土高原地区的库坝群建设标准低，质量差，工程不配套，经过几十年的运用，库区淤积严重，很多已经成为非常危险的病险库坝。这类库坝数量多，一旦发生暴雨洪水，很可能发生漫顶或溃坝，造成严重灾害。５．水文、通信等非工程措施不能满足防大汛的要求尽管近年来水文、通信测报设施老化失修的问题得到了一定程度的改善，硬件有所加强，但我们整体的测报水平还不高，信息化建设落后，对复杂多变的黄河水情和河道冲淤变化做出准确的预测预报难度很大。６．部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理近年来，黄河连续干旱

10、，来水偏少，尤其是２００２年黄河流域遭遇了历史最枯来水，各主要来水区来水量与历年同期相比普遍偏少５０％以上，沿黄地区继春旱之后又发生了严重的夏秋连旱，导致一些干部群众产生麻痹思想和侥幸心理。由于政府换届，一些新的领导同志，缺乏防汛实战经验和指挥能力。总之，２００３年的黄河防汛形势确实不容乐观，防洪保安全的任务仍然很重，防汛的压力丝毫没有减轻。我们必须立足于防大汛、抢大险、抗大灾，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实做好各项防汛准备工作。二、认真贯彻落实国家防总第一次会议精神４月４日，国家防总召开了２００３年第一次全体会议，按照党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，根

11、据新时期我国改革开放和经济社会发展的总体要求，对２００３年全国的防汛抗旱工作作出部署。回良玉副总理强调，２００３年是贯彻落实“十六大”精神的第一年，我们要坚持以“三个代表”重要思想统领防汛抗旱工作，坚持解放思想、实事求是，坚持改革开放、发展创新，集中精力搞好２００３年的防汛抗旱工作。要认真贯彻中央的水利工作方针，紧跟时代发展步伐，从政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识做好防汛抗旱工作的重要意义，为我国经济建设和社会的稳定与发展提供安全保障。回良玉副总理指出，目前防汛抗旱工作中存在的干旱缺水问题，防洪体系不完善、整体防洪