国外养老保险制度经验与教训

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1、外养老保险制度经验与教训法国法国是个福利大国，但近年来，法国进入了战后就业人员退休的高峰期。由于人口平均预期寿命的提高，老年人口出现爆炸性增长。法国退休金入不敷出的矛盾日益突出。XX年，法国政府为退休制度支付了150亿欧元，如不改革，至2020年政府支出将猛增至280亿欧元。如何走出退休制度的死胡同呢？希拉克在XX年提出了改革的重点。主要内容为，延长退休年龄，缩短领取养老金的时间；增加缴纳分摊金的年限。法定退休年龄从目前的60岁延长至65岁；14岁至16岁参加工作的人，只要缴够42年退休分摊金，就可在法定年龄前退休。为保证退休金足额征收，法案规定了奖惩制度。从XX年起，每欠缴一年退休分摊金，

2、就减少5%的退休金；已缴够分摊金后继续工作的，每多工作一年增加3%的退休金。日本日本的养老保险体系分公、企、私三个层次，即公共养老保险、企业养老保险制度和个人养老保险。日本养老保险金由个人与政府分担，目前政府30%,个人及公司70%。日本养老保险制度随着老龄化社会的快速到来终于破绽百出，难以为继。日本养老保险制度是以现在工作的人缴纳的保险金，支付给已退休的人维持生计，这就要求两者保持合理比例。由于对养老保险制度前景的担忧及对自己老后生活的不安，不少人因此故意不纳甚至拒纳养老保险。这使得缴纳养老保险的人数逐年下降，保险金的基数增长缓慢。与此同时，财政支付也越来越困难。近年来，日本政府对养老保险

3、制度实施过多次改革。小泉内阁成立前不久提出了新的修改法案，并利用执政两党在国会的多数席位强行通过。此次改革的主要措施是：1、提高财政支付比例，从目前的30%分阶段提高到50%;2增加缴纳比例；3、降低养老金领取额，从现在相当原收入的59%降至的50%。4、70岁以上仍在工作的人也要按收入缴纳养老保险。美国美国的养老金体系犯了很多重大的错误，其根本原因在于雇员和雇主对于大企业长期生存能力的过分乐观以及政治家治理的失败。二战结束时，美国劳联-产联做出了一个重大的决定。他们将不再推动由政府强制执行的全国范围的社会保障计划，而是促成由大垄断企业建立的养老金体系。在AT&T、通用汽车、福特汽车、美国钢

4、铁这样的大企业中，工人已经高度工会化了，他们的养老金和退休金将依赖于其雇主的盈利能力。回顾起来，这很明显是一个错误。最近美国一些大公司纷纷破产，比如伯利恒钢铁、美国航空以及全球最大的汽车配件商德尔福公司。鉴于问题严重，从上世纪80和90年代开始，美国政府开始构建一个新制度，即由政府提供补贴和优惠，而由雇员和雇主筹资的私人养老金体系，即所谓401(K)条款和个人退休账户。但是，至少迄今为止，许多人在其401(K)基金上的投资并不够明智。比如，安然公司的雇员用此基金购买安然股票。当安然倒闭之后，他们不仅失去了工作，养老的钱也没了。现在已经有了一些改革方