中国：走向区域协调发展-第1

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1、中国：走向区域协调发展

2、第1　[摘要]中国国情的基本特征之一是各地区条件差异显著、发展极不平衡，可以概括为“一个中国，四个世界”。区域发展差距呈现显著的多维特性，本文从经济发展差距、人类发展差距、社会发展差距、知识发展差距等多方面综合分析区域发展差距，发现尽管改革开放以来人类发展指标和大部分社会发展指标相对差距都有不同程度的缩小，但是经济发展差距在二十世纪九十年代以来显著增大，已经成为未来经济和社会发展中的重大挑战。重视城乡协调发展、地区协调发展、经济与社会协调发展是本届政府的重要发展思路和施政特点。坚

3、持区域协调发展战略，加快建立统一的公平的国内市场，促进各种要素特别是劳动力要素的流动，加快城镇化进程，将有助于缩小地区差距。实现基本公共服务均等化，大力开发人力资本，实施知识发展战略是区域经济协调发展和促进中国经济社会稳定快速发展的关键。　　一、问题背景　　　　中国正在经历一场深刻的经济发展和社会转型，从人类发展的历史来看，还没有一个国家像中国一样，在如此短的时间内，以如此大的人口规模，有如此之快的经济发展速度和如此之广的社会变迁。尤其是改革开放二十余年来，中国还经历了两个历史性的转型，第一是从传统农业

4、社会向现代化工业社会的转型（工业化），第二是从中央计划经济向市场经济的转型（市场化）。　　发展既是一个长期过程，又是一个具有不同发展阶段的过程。中国是世界上极其特殊的社会，是一个人口众多、地域辽阔、发展不平衡的发展中大国，是世界上自然地理、人口资源、经济发展和社会发展差距最大的国家之一。我们发现，中国内部30个省市自治区人均gdp美元值和人类发展指标的相对差异系数要高于世界各国的相对差异系数。中国国情的基本特征之一是各地区条件差异显著、发展极不平衡，我们把它概括为"一个中国，四个世界"。　　参照世界银行

5、对世界各收入组的划分，根据购买力平价（ppp）计算的人均gdp水平，我们把中国人口划分为四类收入组，即属于四个世界。第一组人均gdp（ppp）高于世界上中等收入国家平均水平（8320美元，ppp），我们称之为"第一世界"，主要包括北京、上海、深圳等东部地区发达城市，占全国总人口的比重为5％左右。第二组人均gdp（ppp）介于世界下中等收入国家平均水平（3960美元，ppp）和上中等收入国家平均水平之间，为"第二世界"。包括东部的浙江、广东、江苏、福建、辽宁、山东，中部的黑龙江的发达地区，以及其他省份的一

6、些大中城市的人口，大约占全国总人口的五分之一。第三组收入高于世界低收入国家平均水平（1790美元，ppp），但低于世界下中等收入国家平均水平，为"第三世界"。包括东部的河北、海南以及中西部的发达地区，据估计人口在3．3亿，约占全国总人口的四分之一。第四组人均收入低于世界低收入国家平均水平，为第四世界，包括中西部贫困地区、少数民族地区、农村地区及边远地区。这些地区人口约6．3亿，占全国总人口的一半。　　更清晰的了解中国，必须重视各省区之间、城乡之间以及各省区内部经济增长和社会发展的重大差异。进入二十世纪九

7、十年代以来，地区经济发展的不平衡性日益显著，地区差距问题已经成为中国未来经济发展、政治变革和社会稳定最重要的影响因素之一，使中国现代化发展进程面临极为复杂的挑战，中国如何走上区域协调发展之路已经成为学术研究和实际政策决策的难题。　　　　二、区域发展差距的历史趋势　　　　值得注意的是多数学者研究的仅仅是经济发展差距，甚至只关注人均gdp一个指标，实际上中国的发展不平衡性与不平等性是一个典型的多维尺度现象，相应的也存在多维的发展差距。本文拟从经济发展差距、人类发展差距、社会发展差距、知识发展差距等多方面综合

8、分析区域发展差距的历史趋势，以便比较清晰全面地了解中国区域差距的状况。　　1．经济发展地区差距　　根据我们对1952－1992年期间各地区真实人均国民收入相对差异系数的计算，以及对1978－1999年期间真实人均gdp最大最小系数、相对差异系数、加权相对差异系数、σ趋同系数和泰尔系数的研究，发现建国以来中国各地区经济发展差距的变化总体上可以划分为三个阶段。　　第一阶段（1952一1978年期间）经济发展差距波动中上升。1952年以后地区差距呈现上升趋势，真实人均国民收入相对差异系数1978年达到136．

9、58％。