创新监督模式，充分发挥纪工委监察分局的职能作用　

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1、主管林业副乡长任期述职报告本人自XX年4月以来于**乡政府任副乡长，主管林业、宗教事务等工作，期间，在乡党委、政府的直接领导下，乡人大的监督下，积极努力工作，为创造生态、和谐、文明的新**而作出应有的贡献，现就主要工作汇报如下：一、认真学习，努力提高自身的理论水平。机器不运转就会生锈，人不学习就会落后于形势。学习首先必须要学理论，因为理论是实践经验的总结。因此，本人通过上级培训、乡党委育预警作用，提高干部廉洁从政的自身免疫力。一、监督体制的微改变，衍生监督模式改变的必然县纪检监察系统撤销原各局机关的纪检组长，成立县纪检派出机构纪工委、监察分局，这种体制的改变，必然要更新以往

2、的监督模式。我省各县纪工委、监察分局成立至今已快三年，但在实际运行中仍然存在一些困难和问题，具体表现在：一是被监督方或多或少存在故意逃避监督的嫌疑少数单位及党政领导班子，特别是主要负责人对成立派出纪工委、监察分局的重要性认识不够，认为接受派出纪工委、监察分局对本单位“三重一大”事项的监督越多，被发现的问题也就会越多，因而会影响到单位发展和自己的权威、政绩及利益。因此，不愿意接受监督、逃避监督的情况时有发生二是各种关系未理顺，两种监督模式并行，工作职能有时重叠和交叉。其中一种是原体制下的纪检监察机关的各种职能的正常履行；一种是纪工委、监察分局职能的重新定位，导致纪检监察机关与

3、纪工委、监察分局的工作有时出现不必要的混乱现象。一是监督难以到位。委局机关赋予派出纪工委、监察分局履行纪律检查和行政监察两项职能，但派出纪工委、监察分局人员无法参加一些由县委、县政府召开的涉及各职能部门并由各职能部门具体承办实施相关工作的工作会议和接受相关文件，因无法及时掌握政策、信息及工作安排，导致对联系单位的“三重一大”事项的监督工作出现脱节。二是各单位与纪检工作存在多头联系，有时不知道与对口的纪工委、监察分局联系还是与委局机关各室联系，导致工作不流畅。究其原因：一是体制运行不畅，职责划分不明。委局机关各室跟纪工委之间应该是指导与被指导的关系，职能应该下放，不然会导致监

4、督职能的二重化。二是制度不健全，无法保证工作正常实施。三是监督事项不具体，操作性不强。涉及“三重一大”事项的资金额度、决策分类等尺度标准虽然上级纪委已发文作了明确，但是没有明细的规定。如：具体事项是否重大，没有尺度，难以界定；大额度资金是单位“三公”类经费，还是指由单位经手的资金等等的不明确。有些单位则利用这些漏洞打“擦边球”，隐瞒一些“三重一大”事项；所召开的研究相关议题的会议，也不通知派出纪工委、监察分局人员列席参加；有的应该告知的事项而没有告之，有些打“擦边球”的事项研究就请纪工委、监察分局参加，把派出纪工委、监察分局当“挡剑牌”，失去了列席会议实施监督的意义。有的监

5、督事项如工程验收，前期是委局机关相关室参加的，验收却派纪工委监察分局相关人员参加，对情况不熟悉，实施监督就更没有意义。四是明确了工作职能，但给予履行职能的空间不够。如：纪工委、监察分局对“三重一大”、督查巡查、信访件的调查等工作应有一定的履职空间，不然无法充分发挥其主观能动性，而是被动应付。五各类保障相对滞后。派出纪工委、监察分局专业人员配备、工作经费、技术装备保障等亟待加强。因此，监督模式的创新改变势在必行。创新监督模式，应在打破原有体制的基础上重新定位、准确入位。其实前面谈到纪检监察工作在改革中存在的一些问题和困难，各级研究得比较多，做了很多大胆的尝试，成效显著。但归根

6、结底一点，纪工委、监察分局各项职能的充分发挥目的只有一个，就是惩治和预防腐败，把问题控制在萌芽状态。在遵循这个目的的基础上，下面仅从创新监督模式上，谈点个人粗略的看法。新老机制结合，找准切入口，充分发挥纪工委、监察分局的承上启下的监督教育功能。在纪工委、监察分局未成立之前，党风廉政建设包含有七个方面的内容，几乎涵盖了纪检监察工作的方面面面。一是贯彻落实党风廉政建设责任制；二是抓好惩防体系构建，推进反腐倡廉教育；三是深入开展学习实践科学发展观活动强化领导干部廉洁自律；四是治本抓源，加强监管，确保政令畅通；五是坚决查办违纪违法案件；六是切实纠正损害群众利益的不正之风；七是严格执

7、行责任追究制度。成立纪工委、监察分局之后，对其新增了“三重一大”的监督、督查巡查、查办案件等单项职能。这些新增的职能其实就是党风廉政建设七个方面的拓展与延伸，也就是具体化了。成立纪工委、监察分局上级纪检监察机关虽对其有了新的定义，但从根本上并未解决其体制上的问题。简单的延伸并不能解决问题，从另一方面却或多或少地产生了新的监督空隙。这就不得不催使我们去思考新老机制的结合等问题总不能产生党风廉政室负责组织党风廉政建设的方方面面，它应该有其独有的工作职能，也就是负责指导、下发统揽党风廉政建设的文件；与上级纪检监察部门的对