关于要求解决我局离休干部医药费的请示.doc

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1、州商发〔2017〕59号湘西自治州商务局关于印发《湘西自治州商务局推进法治政府（2015-2020年）建设实施方案》的通知局机关各科室，局属二级机构：现将《湘西自治州商务局推进法治政府建设实施方案》印发你们，请按任务要求，结合实际，逐年逐项抓好落实。各县市区商务主管部门，州直商务系统各单位，局属二级机构要按要求制定实施方案，按要求定期向州商务局报告年度工作进展情况(联系人：王石宜联系电话：0743-8529016)。湘西自治州商务局2017年10月20日湘西自治州商务局办公室2017年10月20日印发湘西自治州商务局推进法治政府建设（2015-2020年）实施方案为贯彻落实中共中央、国务院印

2、发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》的精神，根据湘西自治州人民政府关于印发《湘西自治州贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案的通知》（州政发〔2017〕11号）要求，结合商务实际，现就推进法治政府建设制定以下实施方案。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治中国、法治政府、法治社会一体建设，切实推动行政权力在法治轨道上运行，加快建设法治商务。(二)总体

3、目标坚持从商务工作实际出发，突出问题导向和目标导向，将商务工作全面纳入法治轨道，到2020年，基本建成完成商务工作职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，使我州商务职能依法全面履行。二、主要任务(一)依法全面履行政府职能1、深化行政审批改革。全面清理商务部门行政审批事项，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。2、规范和改进行政审批措施。对保留的行政审批事项，进行目录化、编码化管理，规范行政审批行为。3、全面深化权责清单工作。根据商务部门的法定职责，全面清理行政审批事项和规范行政审批中介服务，推进权力清单、责任清单“两单融合”，强化清单的权威性和约束力。4、加强市场监管

4、。全面清理、废除商务领域妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断，加大反垄断执法力度。加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立透明、规范、高效的协同监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。配合相关部门建立健全信用信息共享交换平台，着力构建“有信可查、守信激励、失信必究、市场规范”的社会信用体系，切实增强社会成员诚信意识，营造良好信用环境，提升整体竞争力。5、规范外资管理政策。落实外资管理有关法律政策，清理规范已出台政策，保持外资政策稳定、透明、可预期。6、建立健全对外投资促进制度和服务体系。落实《湖南人民政府办公厅关于印发〈湖南省对接“一带一路

5、”战略推动优势企业“走出去”实施方案〉的通知》（湘政办发〔2015〕80号）、《湖南省对外投资产业和国别指导意见》，以及推进国际产能和装备制造合作相关政策，支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去。7、深入推进社会治安综合治理。健全落实领导责任制，加大商务领域社会治安综合治理力度，从源头上有效防范商务领域影响社会稳定的问题，保护人民生命财产安全。8、强化商务领域安全生产。制定商务领域重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻落实工作方案，推进商贸流通企业主体责任制，认真开展商务领域安全生产大检查，严厉打击违法违规经营生产行为，确保商务领域安全生产形势稳定向好。(二)推进行政决策科学化

6、、民主化、法治化9、执行行政决策程序。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范；重大行政决策出台前，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。10、落实法律顾问制度。制定商务局法律顾问咨询制度，完善法律顾问工作规则，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。11、落实重大决策责任追究制度。按上级要求和规定，实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和

7、相关责任人员的党纪政纪和法律责任。（三）加强规范性文件管理12、落实规范性文件制定。严格规范性文件制定和发布程序，落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、主要负责人签发和“三统一”制度。13、严格规范性文件监督管理。严格落实规范性文件备案审查制度，依法处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查意见和建议。所有规范性文件都要纳入备案审查范围，做到有件必备、有备必审、有错必纠。14、严格执行规范性