农村征地安置补偿合理化的研究.doc

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1、农村征地安置补偿合理化的研究【摘要】在我国，由于征地补偿标准低、社会保障不合理、政府补偿资金不到位等问题，大量被征地农民生活水平下降，就业没有着落，因征地引发的社会矛盾不断加剧，严重影响了农村社会的稳定和发展。所以本研宄以佛山市为例，以佛山市为调研落脚点，提出调研中发现的具体问题并深入探究其原因，同时列举各项情况的具体研究，最终提出适应于政府、市场改善的措施与建议。【关键词】农村土地征地安置补偿佛山市研究建议一、征地安置补偿存在的问题及其表现（一）征地补偿标准过低、征地收益分配不合理征收耕地的补偿费川包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。实地调研中，佛山各区各村在征

2、地后都冇以货币形式支付的相应的土地补偿款，但是各区各村之间的补偿存在差异。例如：三水区乐平镇的桃？村和田西村，这两条村被征时间相近，处于同一个区同一个镇且两村相邻，但是这两村得到的土地补偿费（桃？村：约30万；田西村：十几万）相差较大。这是征地标准过低，标准不一和收益分配不合理的表现。（二）三大基本保障制度发展不完善在实施全征地农村居民养老保险制度上，每个地区，每个村的规定也有差异。在调研的过程中，我们发现桃?看宓拇迕窬头从吃谘?老保险这一块，隔壁村田西村的补贴就比他们多。田西村的老人家在征地之后可以每人每月可以获得200多元的补贴，而桃?康睦先思沂敲挥姓獗什固？的，这就会让村民的心

3、中感到不满。此外，政府征地侧重于征地进度、完成情况、征地后地建设和货币一次性补偿，并没有关注到征地后如何改善村容村貌和完善失地农民的居住条件、基础设施的建设问题。导致，除了桃布村和横八村外，其余的村落的村容村貌在征地后在没有得到改善的同时，还产生了严重的环境污染和环境破坏。这给该村的村民的身心健康带来了极大的威胁，引发村民的不满情绪。（三）征地流程进展不公开、不透明调研发现，部分村落的征地过程不透明，被征地者根本无法获悉征地项目进程，导致农民利益和权益流失。征地的相关征地费用明细不完全公开。征地？"程屮缺乏一个协商平台，导致信息无法双句流通和矛盾激化。调研中，横八村是我们走访的第一个

4、村，被征地主要用于新建的贵阳至广州铁路佛山段（南海段）工程建设用地的项目。村民对此次增地非常不满，但迫于村委的压力，村民并不敢反抗。村里存在强制征地情况，征地后平均每位村民得到土地补偿款约8万元。相较征地前，征地后基木无余留的土地，大量的年轻劳动力外出打工，现在基本己经没有办法务农了。虽然村民要外出打工，但政府并没有提供相应的就业保障，村民基本都要靠自己在外谋求适合的工作。而在社会保障这一块，村民基本都是反应并没有什么更多的保障，与征地之前没有什么差异（四）有关部门征地补偿落实不到位据调查，佛山的征地公告中大部分都涉及到货币补偿，社会保障和留用地这几个方面，而在现实征地中，征地补偿的

5、社会保障和留用地这两个方证都是没有落实好的。在我们随机调査的几个村中，只有桃?看逶谏绫U庖豢槭锹涫档谋冉虾玫模?政府会要求村民参加养老保险，与村民各出一部分资金，为村民购买养老保险。而其他几个村在养老保险这一块政府基本是保持中立状态，没有要求村民购买保险，也没有出资帮助村民购买保险，这与公告是不符的。二、存在问题的原因分析（一）现行征地程序不合时宜一方面，征地程序屮的审批费用要由被征地但还未收到补偿费用的农民缴纳，而征地补偿如没有落实好，用地单位是不愿意支付这笔费用的。另一方面，若进行强制征地，法律程序复杂，消耗的人力和时间也多，也会影响征地工作效率和项目的进程。（二）冇关部门在征地

6、的过程只关心征地的绩效而没冇重视民众需求征地补偿政策并没有将补偿的内容涉及到精神补偿这一方面，没有关注到安抚村民的心理情绪，造成了农民的不满情绪的产生和积压，没有对农民进行心理上的安抚和疏导，造成了农民与征地政府的矛盾的激化，产生不好的社会影响。导致，除石岗村、桃布村，田西村之外，横八村与仙溪村都存在强征地的情况，甚至发生了农民情绪失控引发了与政府之间的官司。由此可见，政府强征地的情况并非个案，并且产生了非常恶劣的的后果。（三）失地农民维权意识和文化程度低下一方面，失地农民维权意识淡薄，维权组织缺失，导致失地农民并没有在自己的权益被侵犯时做出相应维权行动。另一方面，村民文化水平不高，

7、知识储备不够，不能很好的运用法律与村委争取利益。三、提出应对措施及建议（一）建立完备的可行的征地法律规范社会保障制度的改革、运行、管理只有以法律为依据，才能公平、高效、健康地发展。只有制定了一个完善的法律，村民的权益才能得到更好的保障，冰能通畅、公正的纠纷解决机制。（二）征地部门征地时应实事求是，因地制宜开展社保工作，要根据当地实际的情况，依据当地经济水平和农村居民承受能力来确定筹资水平、报销比例和上限；积极探索支付结算方式的改革和有效的管理模式（三）开展