关于市宗教事务管理工作情况的调研报告第2页

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1、关于市宗教事务管理工作情况的调研报告第2页三、我市宗教事务管理工作中的主要问题（一）宗教执法力量薄弱宗教事务管理是一项经常性的基础工作，需要相应的工作队伍和工作条件作保障。现有市宗教事务执法支队是在不增加人员编制的前提十按照“一套人马、W块牌子、合署办公”的方式，于2011年在市民族宗教事务委员会内部挂牌成立的，由于该机构人员同吋还负担着其他方面的宗教管理工作，执法力度在一定程度上受到了削弱。另外，各区（县、帘）尚未设立专门的宗教执法机构，而且宥的区（县、市）民族宗教部门迄今只配宥一名宗教管理工作人员，基M宗教执法主体基本处于缺失状

2、态，远不能适应宗教执法工作的需耍。（二）宗教设施建设缺乏规范指导调研中了解到，省外一些城市如上海、义巧等地已将宗教设施作为城市建设的有机部分加以配套安排，而我市在这方面尚属空白，宗教设施建设在用地上都是采用临吋申请、临吋选址、临吋调整规划的办法來解决，推进较为困难。如新基督堂的建设，G2002年市政府明确肜，虽经多次选址，但都因与原规划用途不符、涉及房屋拆迁等等，迄今也未最后落实下来；仙人洞道观的综合改造过在2006年由山*政府明确列入该年度建设计划，但直到2010年才获得128亩的用地规划，而实施屮又因征地拆迁、工程造价上涨等诸多冈

3、素，在完成200万元的投资之后便停了下來。（三）宗教教职人员的社会保障尚未完全落实由于宣传引导不够，一些宗教团体和教职人员对社保制度存在认识偏差，加之一些教职人员经济困难、人户分离等原因，目前我市还冇部分宗教教职人员的医疗、养老等社会保障问题未得到解决，这使得他们对当前和未来生活产生了较大的后顾之忧，也成为丫此次调研屮宗教界反映比较强烈的问题。（四）宗教活动场所的维护需进一步加强针对道教协会反映的仙人洞道观所处III体存在滑坡隐患的问题，调研组到道观所处位置进行了实地查看，了解到原冇滑坡隐患经过整治己基本排除，但另有部分山体乂岀现了较

4、明显的滑坡险情，这不仅使道观本身时刻处于不安全之中,同吋也直接威胁到Y山体下方水u寺小学等4所学校（含两所民办小学）约千名师生和300多居民的生命财产安全。四、儿点建议针对存在问题，调研组对市政府及其相关部门提出以卜*建议:（-）进一步加大宣传教育力度，不断提高做好宗教工作的认识耍结合宗教工作的特点，通过多种渠道和形式，持续全而地丌展宗教政策、法规宣传教育。一方面，进一步提高宗教管理干部对做好新形势下宗教工作的认识，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的工作方针，不断强化对宗教事务的管理，严防境外敌对势力利用宗教进行渗透活动

5、；另一方面，着力推动教职人员和广大信教群众牢固树立爱岡爱教的精神，始终坚定依法、依教义教规自主办教的理念，确保我市宗教工作朝着正确的方向发展。（二）加强宗教执法队伍建设随着改革开放力度的不断加大，我lU宗教界对外交往以及各类宗教活动曰益增多，依法管理的任务不断加重，加强宗教执法队伍建设显得愈来愈紧迫。故建议加强与省宗教局、编办等部门的联系、沟通，参照省里中.独设立宗教事务执法总队的做法，结合我市实际，选择恰当的途径和方式不断强化宗教执法机构，充实执法人员，努力造就一支思想觉悟高、政策素质好、法制观念浓、执法能力强的专业宗教执法队伍。（

6、三）把宗教设施纳入城市总体建设统筹安排要从以人为木、全面协调可持续发展的要求出发，把宗教设施纳入城市建设总盘子加以统筹安排，着重探索从规划入手，合理安排宗教设施建设用地，确保宗教设施建设与城市总体建设相I•办调。关丁•新基督教堂的建设问题，调研屮了解到金阳新区已表示将全力支持，故建议抓紧选址和规划审批和关工作，尽快落实建设用地；鉴于仙人洞道观综合改造项口已跨过审批实施年度，故建议抓紧协调XX区政府重新进行项目申报，尽快重启综合改造工程。（四）加快解决宗教教职人员的社会保障问题耍依照岡家宗教事务局、人力资源和社会保障部、财政部、民政部和

7、卫生部分别于2010年和去年联合下发的《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》和《关于进一步解决宗教教职人员社会保障问题的通知》，以及省宗教局、人社厅、财政厅、民政厅和卫生厅今年联合下发的《关于妥善解决我省宗教教职人员社会保障问题的实施方案》，抓紧出台我市具体的实施意见，加大资金扶持，深入宣传引导，尽快提高我市宗教教职人员的参保率。（五）尽快消除仙人洞道观山体滑坡险情针对道教协会反映的仙人洞山体滑坡险情，并结合调研组实地查看的情况，抓紧协调XX区政府组织地质环境监测机构和专家进行现场勘查，制定具体的治理方案并认真组织实施，尽快消

8、除滑坡险情对道观和山体下方学校、坫民安全的威胁。首页12尾页