新农保试点方案缺陷与完善路径

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1、今年，共有19所高校部分外国语专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取新农保试点方案缺陷与完善路径　　本文作者：李烨红单位：湖北第二师范学院　　在中西部地区，最低标准基础养老金全部由中央财政给予补助；而在东部地区，中央财政只承担其中的50%，剩余的50%由东部地区财政承担。除此之外,地方财政在“出口”环节的责任还体现在以下两个方面：地方政府可以根据实际情况主要是各地经济发展水平、消费水平等提高基础养老金标准，提高部分由地方政府承担；如果农村居民超过15年标准缴费期而继续缴费，可由地方政府适当加发基础养老金以示鼓励。提高和加发的具体政策皆由地方人

2、民政府制定。此外，多数地方以养老金领取标准不低于当年农村最低生活保障标准为依据来测算确定最低缴费标准和缴费年限，在保障水平方面实现了保障老年人最基本生活的目标要求；新农保制度将农保基金纳入财政专户实行收支两条线管理，也为基金的安全运营提供了一定的保障；新农保制度将管理人员工资和办公经费纳入财政预算，不再从保费收入和基金运营中提取，避免了管理经费对参保农民利益的侵犯，保障了经办机构的经费需求；通过统筹账户、财政转移支付、个人缴费鼓励等制度，建立领取标准调整机制，养老待遇水平根据经济增长、农村最低生活保障标准的调整和农村居民基本生活费用价格指数的变动情况适时进行调整，从理论上解决了领取标准固定不变

3、的问题。小语种自主招生的对象主要是外语教学质量较高的普通高中应届毕业生，考生被录取后，不得再报考其他高校，新生入学后也不得转入其他专业。今年，共有19所高校部分外国语专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取新农保试点方案缺陷与完善路径　　本文作者：李烨红单位：湖北第二师范学院　　在中西部地区，最低标准基础养老金全部由中央财政给予补助；而在东部地区，中央财政只承担其中的50%，剩余的50%由东部地区财政承担。除此之外,地方财政在“出口”环节的责任还体现在以下两个方面：地方政府可以根据实际情况主要是各地经济发展水平、消费水平等提高基础养老金标准，提

4、高部分由地方政府承担；如果农村居民超过15年标准缴费期而继续缴费，可由地方政府适当加发基础养老金以示鼓励。提高和加发的具体政策皆由地方人民政府制定。此外，多数地方以养老金领取标准不低于当年农村最低生活保障标准为依据来测算确定最低缴费标准和缴费年限，在保障水平方面实现了保障老年人最基本生活的目标要求；新农保制度将农保基金纳入财政专户实行收支两条线管理，也为基金的安全运营提供了一定的保障；新农保制度将管理人员工资和办公经费纳入财政预算，不再从保费收入和基金运营中提取，避免了管理经费对参保农民利益的侵犯，保障了经办机构的经费需求；通过统筹账户、财政转移支付、个人缴费鼓励等制度，建立领取标准调整机制，

5、养老待遇水平根据经济增长、农村最低生活保障标准的调整和农村居民基本生活费用价格指数的变动情况适时进行调整，从理论上解决了领取标准固定不变的问题。小语种自主招生的对象主要是外语教学质量较高的普通高中应届毕业生，考生被录取后，不得再报考其他高校，新生入学后也不得转入其他专业。今年，共有19所高校部分外国语专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取　　新农保试点方案存在的不足　　“新农保”试点方案无论是从资金来源还是养老金待遇模式来看，都具有保险和福利的双重特征，与实质上为个人储蓄性质的旧农保相比，能更好地调动农村居民的参保积极性，筹资水平也有所提高。

6、但是，新方案在设计上存在着一些不足，缺乏一定的前瞻性，需要从制度上进一步修正和完善。小语种自主招生的对象主要是外语教学质量较高的普通高中应届毕业生，考生被录取后，不得再报考其他高校，新生入学后也不得转入其他专业。今年，共有19所高校部分外国语专业可单独招生，这些单招的试点院校将按有关规定自行组织命题和单独考试，在全国统考前提前录取　　地方财政补贴能力差异较大，经济欠发达地区可持续财政补贴能力不足。在新农保试点方案中，地方财政的筹资能力是新型农村养老保险制度能否顺利推行的关键。东部地区的筹资难度并不大，但经济欠发达的中西部地区财政压力显然较大。根据XX年国家统计局的相关数据，以地方补贴选择每人每

7、年最低30元的情形进行精算，在东部11个省级区划，当年新农保地方财政补贴占地方财政收入比重的平均水平为%，上海低到%；在中西部20个省级区划，这一指标的平均水平为%，西藏高到%。随着制度覆盖面的加大，中西部地方财政压力更会加大。根据相关数据进行预测，当制度覆盖到农村人口的50%时，西藏新农保中地方财政补贴占地方财政收入的比重将达到%。而目前，我国中西部地区财政自给能力大大低于东部地区，据测算，XX