社会稳定风险分析和评估工作操作简析

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1、社会稳定风险分析和评估工作操作简析贺明侠淤HEMing-xia曰宁博于NINGBo(淤天津广正建设项目管理咨询有限公司,天津300040；于天津滨海快速交通发展有限公司，天津300457)(淤TianjinGlobalChoiceConstructionProjectManagementConsultingCo.，Ltd.,Tianjin300040,China；于TianjinBinhaiMassTransitDevelopmentCo.,Ltd.，Tianjin300457,China)摘要院文章从社会稳定风险分析和评估的基木概念、评估

2、时机、所依据的法律法规、审批权限、工作流程以及在评估工作中应注意的问题等6个方面项目详细介绍了社会稳定风险分析和评估工作。Abstract:Thearticleintroducestheriskanalysisandassessmentworkofsocialstabilityindetailfromthebasicconcepts,evaluationtime,lawsandregulations,approvalauthority,workflowandtheproblemneedattentionoftheriskanalysisan

3、dassessmentofthesocialstability.关键词院风险分析;评估报告;工作流程；审批Keywords院riskanalysis；theevaluationreport；workflow；examinationandapproval中图分类号院X947文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)31-0099-021社会稳定风险分析与评估概述社会稳定风险评估是《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)[1]对国家审批、核准项目提出的新要求。社会稳定风险评估的

4、工作分为三部分：淤建设单位委托咨询机构编制社会稳定风险分析报告；于项目所在地社会稳定评估主管部门委托或指定评估机构组织对社会风险分析报告进行评审，出其社会稳定风险评估报告；盂项目所在地社会稳定风险评估主管部门根据评估报告，出其项目社会稳定风险评估意见。2社会稳定风险分析与评佔时机对于需要审批的建设项目在可行性研究阶段进行；对于需核准的建设项目在项目中请报告核准前进行；对于需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位委托相关咨询机构进行开展社会稳定性风险评估工作。在开展社会稳定风险分析工作时，建设单位应提供确定的项0选址和用地范围，以及环境影

5、响评价、安全评价、地震安全性评价、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、水土保持评价、土地规划调整报告、项0选址报告等前期专项评估文件和相关批复文件，以便为社会稳定风险分析评估提供依据。3社会稳定风险分析与评估所依据的法律法规淤《风险管理原则与实施指南》（GBT-24353-2009）,《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院，2006.1.8）；于关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项0社会稳定风险评估暂行办法》的通知（发改投资［2012］2492号）；盂国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项0社会稳定风险分析篇章和评估报告编

6、制大纲（试行）的通知（发改办投资［2013］428号）［2］;榆《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产重大决策社会稳定风险评估工作的通知》（安监总统计［2012］91号）［3］。4社会稳定风险分析与评估审批权限社会稳定风险评估采取属地管理原则。项0所在地人民政府或者有关部门是社会稳定风险评估的主管部门。通常由地方政府主管部门指定评估机构，对建设单位委托的咨询机构编制的社会稳定风险分析报告开展评估论证，出具评估报告，主管部门根据评估报告出具确认意见，审查意见将作为附件报送项0审批或核准机关。5社会稳定风险分析与评估工作流程5.1社会稳定风险

7、分析的工作流程淤前期准备：成立项0工作组、专家组、进行资料收集、现场踏勘等。于进行风险调查与识别：进行项0利益相关者分析，进行调研选点，风险点调查。盂进行风险分析和等级判断：进行风险因素、风险概率、影响程度、风险程度判断、风险等级、风险权重确定。榆制定风险防范措施：确定风险防范措施，进行措施奋效性的论证。虞实施措施后风险等级判断：进行措施后风险概率、影响程度变化及措施后整体风险等级判断。愚编制风险分析报告。5.2社会稳定风险评估的工作流程淤由项B所在地社会稳定评估主管部门指定评估主体。于评估主体制定评估工作方案、收集审阅相关资料，根据项0实

8、际情况采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式充分听取意见，确定风险等级等。盂评估主体编制评估报告。榆项0所在地社会稳定风险评估主管部门出具审批意见。6社会稳定