从义务教育入学政策的变迁看英国的教育公平

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1、从义务教育入学政策的变迁看英国的教育公平　　摘要：英国作为世界上基础教育最为发达的国家之一，其义务教育入学政策经历了由就近入学、11岁考试、自由择校到公平入学的转变，教育公平得到较快的发展，为我国改革入学政策，逐步实现教育公平提供了一定的借鉴。　　关键词：义务教育；入学政策；教育公平　　中图分类号：G632文献标识码：B文章编号：1002-7661（2013）08-014-01　　一、教育公平的涵义　　教育公平作为社会公平的一个子系统，是社会公平在教育领域的延伸和发展。但是对于什么是“教育公平”，目前并没有一个大家公认的的标准。其中，对教育公平有较为系统阐述

2、的有麦克马洪和托尔斯顿?胡森。麦克马洪认为教育公平有三种类型，水平公平，即对相同的人相同对待；垂直公平，即对不同的人不同对待；代际公平，即确保上一代人身上的不平等现象不至于全然延续下去。[1]而胡森将教育公平分为起点公平，即不论其社会出身，都能不受限制的受教育；过程公平是指考虑各种不同，但都以平等为基础来对待每一个人；结果公平是指学业成功并被社会所接纳的机会均等。[2]。实际上，教育公平并不是要追求绝对的平均主义，而是在遵循平等、差异和补偿的原则下，为每一个人提供均等的能够实现自身价值的机会。4　　二、英国义务教育入学政策的演变　　起点公平是教育公平的前提和

3、基础，也是实现教育过程公平和受教育结果公平的前提条件。自1870年《初等教育法》正式提出并实施义务教育以来，为实现教育的公平，英国政府不断的调整义务教育阶段的入学政策，主要有：　　1、就近入学　　1870年在教育大臣福斯特的提议下，英国政府颁布了《初等教育法》（又称《福斯特法案》），对5-12岁的儿童实施强迫的初等教育，并且实行就近入学政策，即小学生应在家庭所在地附近（3英里以内）的学校学习，超过3英里，家长可以以距离远为由拒绝送子女上学。[3]《福斯特法案》是英国教育史上的一部重要的法律，“标志着国民初等教育制度正式形成”[4]。就近入学政策由此开始，成为

4、义务教育入学的主要依据。　　2、11岁考试　　1944年英国议会通过了教育大臣巴特勒提出的方案，即《1944年教育法》（又称《巴特勒法案》）。规定实施5-15岁的免费义务教育，小学毕业后根据11岁考试，按成绩、能力和性向分别进入文法学校、现代中学和技术中学，[5]11岁考试成为学生接受何种中等教育以及能否进入优质学校的重要依据。但是，11岁考试是以“智力决定论”为基础的，该理论缺乏科学的评价标准，考试的公平性难以保证，家长对文法中学的热衷也违背了11岁考试的初衷，因此，11岁考试遭到许多人的批判。　　3、自由择校4　　以撒切尔夫人为首的保守党颁布了《1988

5、年教育改革法》，提出实施开放入学政策，学校可以自主招生，家长可以自由择校，所有公立学校必须公开招生，直至满额为止[6]但是，优质教育资源的有限性与家长们希望孩子能接受最好的教育之间存在很大的矛盾，使得不合理的择校行为比比皆是，严重违背了教育的公平原则。　　4、公平入学　　1997年作为工人阶层利益代表的工党政府上台执政，以实现所有学校都成功，所有学生都优秀的全纳教育（InclusiveEducation）为目标，将教育改革的重点放在为下层民众提供均等的教育机会上。如2007年2月，颁布新修订的《入学操作规章》和《学校录取申诉规章》（SchoolAdmissi

6、onsAppealCode），通过法律途径保障中小学的入学公平与公正，禁止学校根据学生家长的经济条件、社会地位和对学校的经济赞助等录取学生。[7]　　从就近入学到公平择校，从重视少数学生的发展到追求所有学生都优秀，从学校掌握对学生的招生权到家长可以自由择校，充分体现了英国政府以追求教育公平，实现教育的均衡发展为目标。　　三、启示4　　实现教育的公平是世界各国的共同追求，也是促进社会公平的重要途径。健全的法律体系，充足的经费保障，社会各界的共同参与等为英国义务教育的发展提供了坚实的基础，使得其教育的发展走在世界的前列，其成功的经验是值得我们学习和借鉴的。当前，

7、我国义务教育的发展并不令人满意，优质教育资源的有限性与人们对优质教育的需求间的矛盾异常突出，成为教育改革的热点和难点。因此，在就近入学的基础上，政府要在政策制定、法律实施、经费保障等方面扶持薄弱学校，重点向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，减少学校间、区域间、城乡间教育的差距，在起点上保障教育的公平，使学生都能得到良好的发展。　　参考文献：　　[1]刘红姣.从教育公平视角看我国基础教育的均衡发展[J].湖南第一师范学报，2006，6（3）：50.　　[2]周洪宇.教育公平是和谐社会的基石[M].合肥：安徽教育出版社，2007：20.　　[3]刘熙，英国中小学入

8、学政策改革――以家长权利保障为核心[J].基础教育参