全面加强以改善民生为重点的社会建设

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1、第五课时：加大宏调力度，促进房地产市场稳定健康发展【时政点击，创情景】1．建立住房保障体系总的部署2、是促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建

2、设。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策；促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序，规范交易行

3、为。帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋的目标。(摘自温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》)2．政府出招救楼市2008年11月10日，国务院总理温家宝在北京召开的省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上发表讲话时指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。各地区各部门要认真贯彻

4、落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持经济平稳较快发展。温家宝部署了落实中央政策措施七项工作。其中，他特别强调，要促进房地产市场平稳健康发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳

5、定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序．规范市场交易。3．地方政府齐推救楼市政策2008年l0月以来，杭州、南京、上海、北京等l8个城市陆续推出楼市“救市”政策。对此，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，地方政府有调控楼市的自由度。4．楼市调控不是“保高房价”国务院常务会议在部署2008年第四季度经济工作时提出，加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。这一要求着眼于经济发展大局和保障民生，对房地产业健康发展将起到促进作用。目前，我国部分城市房地产市场交易低迷，商品

6、房价格下跌，尤其是在北京、上海、深圳等城市，2008年八九月间的商品住宅成交量大幅度萎缩，有的还不到去年同期的l／3。房地产业与50多个行业相关，在国民经济中的作用举足轻重。保持房地产业的健康发展，对于稳定经济发展大局具有重要意义。如果房地产市场持续低迷，相关行业都会受到影响。加之目前世界经济增长明显放缓已开始影响我国经济发展，保持房地产业稳步发展更显得重要。此次国务院常务会议提出促进房地产市场健康发展措施的重要性就在于此。促进房地产业发展的另一个重要意义在于改善居民居住条件。国务院常务会议关于促进房地产业

7、发展的措施，是与诸多“努力解决好涉及民生的问题”的措施一并提出来的，保障低收入群众和特殊群体基本生活的政策取向十分明显，可见保障和改善民生仍然是国务院常务会议的着眼点．国家将着力解决需求不足的问题，目的是“支持居民购房”，而不是维护高房价。5．北京、深圳、上海楼市成交量回升据了解，ll月份北京、深圳及上海的房地产市场出现成交量持续回升的态势。京城11月份共成交期房商品住宅12479套，环比成交套数及面积都增加超过50％；深圳在11月份的前3周成交都是持续回升；上海全市整个ll月成交商品住宅70．85万平方米

8、，环比上升了41．98％。【教材回归，固基础】经济学w.w.w.k.s.5.u.c.o.mwww.ks5u.com1．运用国家宏观调控的有关知识，说明为什么国家要出台关于调控房价、规范房地产市场的措施。(1)市场调节有自身的弱点和消极方面，房地产市场失控，就是市场的自发性、盲目性、滞后性的体现，所以国家出台规范房地产的措施。这体现了宏观调控的必要性。(2)宏观调控的目标是促进经济增长、稳定物价、增加就业、保持国际