创建“三型”国税机关服务市域经济发展

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1、度督促学习，发挥制度优势，既靠个人自觉学习又靠制度约束劝导学习。建立共同学习制度，以科室为单位进行集中学习讨论，通过集体学习与交流，形成以多信息、多思考为基础的知识共享、集思广益的学习模式；建立学习核查制度，力戒形式主义，对于学习时间、效果进行多种形式的核查。二是创造条件鼓励学习，通过多方努力，在资金、师资、硬件、软件等各方面为学习提供充分的支持。三是领导表率带动学习。领导班子成员做全局榜样，率先垂范，带头学政治理论，学业务知识，率先总结学习成果写出调研文章；中层干部做科室榜样，组织完成本部门的学

2、习任务，从而形成全民学习、终身学习的良好氛一一创建“服务型”国税机关，优化国税社会形象由于传统的工作观念是建立在不相信纳税人能够依法纳税的主观判断上，其工作重点也就必然注意监督和打击。然而，随着纳税人遵从度和办税能力的提高，传统旧观念被打破，转变服务理念，开展纳税服务成为建设现代税收征管工作的必然。建设服务型国税机关，就是要按照税收征管法的规定和广大纳税人的要求，一方面用足用活税收政策，让下岗失业人员了解税收优惠规定，保证下岗再就业等各项税收优惠及时有效地落到实处，同时深入开展对税收优惠政策执行情

3、况的督导检查，确保政策不打折扣，以实际行动服务地方经济发展。另一方面切实优化纳税服务，树立民本税收观，实现国税机关由“监督打击型”向“管理服务型”转变；创新服务理念，建立“一窗式服务、一站式办公、一户式管理、一次式稽查、一网式完成”的“五个一”服务体系，推行限时承诺服务和公开办税、问责任制度；创新服务手段，建立电子报税服务平台；广泛开展税收宣传，建立局长接待日和政策咨询制度，为纳税人和地方经济发展服好务。在具体工作中，应该准确把握好三个方面。一是正确处理好依法治税与纳税服务的关系。要在法制的轨道上

4、开展纳税服务，将服务寓于税收执法和税收管理中，不能随意乱减、免税。二是准确把握征纳双方的责权“界限”。对纳税人的责权范畴，只能宣传辅导，不能代而为之；对税务机关职责，要认真贯彻落实，/匕、切实维护纳税人的合法权益。三是纳税服务要以税收信I化建设为平台，通过充分运用现代信息技术，创新服务手段，优化服务方式，提高服务质量和水平。一一创建“效能型”国税机关，提高机关运转效率。创建效能型国税机关是加强队伍素质建设的内在要求，也是解决税务管理、税收服务和机关作风中存在问题的重要途径。从近几年开展的治理税收环

5、境、全员学习整钏活动和行风评议情况来看，我们的干部队伍、机关效能总体上是好的，但对照纳税人的愿望和规范化管理的要求，我们的干部队伍无论在思想作风、服务意识，还是在工作能力和水平上都还存在较大的差距。当前创建效能型国税机关关键是做好以下三项工作：一是加强制度建设。建立执法程序规范、职业道德规范、纳税服务规范，推进依法治税按章办事，规范执法行为；建立“以能定级、岗能匹配、按能取酬”的能级管理制度。二是提高干部素质，提升工作效率。加强业务培训，着眼业务技能，紧密联系税收工作实际，有针对性地开展税收政策、

6、征管业务、稽查技能和会计知识、计算机知识的培训，全面提高干部队伍的综合业务素质。三是规范税务行政行为。切实把规范执法置于税收工作的核心位置，认真贯彻执行《行政许可法》，简化税务行政审批，减少环节，缩短时间。四是提高税务行政效率。完善征收、管理、评估、稽查之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；合理调整办税服务厅的窗口设置，切实解决以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题。五是严格考核奖惩。制定科学、量化、操作性强的公务员绩效考评办法，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。