阐释林业碳汇与生物多样性保护的法律

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1、阐释林业碳汇与生物多样性保护的法律林业碳汇与生物多样性保护的法律论文导读：本论文是一篇关于林业碳汇与生物多样性保护的法律的优秀论文范文,对正在写有关于生物多样性论文的写有一定的参考和指导作用,摘要：林业碳汇是基于《京都议定书》规定的间接减排温室气体的途径。一方面，林业碳汇交易有利于推动中国经济可持续发展，满足发达国家对减排二氧化碳的承诺；另一方面，林业碳汇可能会对当地的生态环境尤其是生物多样性保护造成伤害。国家必须通过立法规制林业碳汇项目对生物多样性的破坏行为。如何在规制森林碳汇和保护生物多样性之间维持一种平衡，成了环境法学界所面对的一个全新而迫切的课题。文章分析阐述了可在事前、事中、事后

2、三个阶段予以规制：在事前用环境影响评价机制审视森林碳汇是否会对生物多样性造成破坏；在事中监督碳汇对生物多样性的动态影响；在事后救济阶段要建立惩罚机制。　　关键词：林业碳汇；生物多样性；法律规制；协调　　10085831(2012)03009407　　全球气候变化是当今世界各国共同关注的热点理由，各国政府都在寻求减缓气候变化的有效途径。林业碳汇，在应对气候变化、抵消工业碳排放量方面具有重要作用和巨大潜力。但是，如果不对林业碳汇加以合理规制，林业碳汇很可能会对当地的生态系统及生物多样性造成伤害。而生物多样性的持续减少也将削弱为适应气候变化所做的努力［1］。怎样实现林业碳汇和生物多样性保护

3、的协调发展，是环境法学界需要认真深思的理由。　　一、林业碳汇与生物多样性保护制度的理论基础　　(一)概念阐析　　1林业碳汇的概念　　《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）将“汇”定义为：从大气中清除温室气体、气溶胶或温室气体前体的任何过程、活动或机制［2］。碳汇指从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。林业碳汇则是指通过实施造林再造林和森林管理、减少毁林等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制［3］。　　林业碳汇概念的出现有一个过程。1992年6月在里约热内卢召开的地球峰会上，通过了《联合国气候变化框架公约》（UnitedNationsFrameateChang

4、e，简称《框架公约》，英文缩写UNFCCC)。这是世界上第一个为应对全球气候变暖，就全面制约二氧化碳等温室气体排放进行国际合作的一个国际公约。这次大会提出了“汇”的概念。1997年12月,《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会通过《京都议定书》,要求41个发达国家在2008-2010年的第一承诺期内温室气体的排放量至少比1990年低52%，并确定了三种机制来帮助发达国家完成温室气体减排任务,其中清洁发展机制是《京都议定书》三种机制中唯一与发展中国家相关的机制。随后的《波恩政治协议》《马拉喀什协定》允许将碳汇项目作为清洁发展机制项目，但限于造林和再造林活动。2003年12月在米兰召开的

5、《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会,就碳汇项目中的造林、再造林等林业活动达成了一致意见,制定了新的运作规则,为正式启动实施造林、再造林碳汇项目创造了有利条件。2009年12月在哥本哈根召开的联合国气候变化大会第十五次会议上进一步确认,减少滥伐森林和森林退化引起的碳排放至关重要,需要提高森林对温室气体的清除量。　　2生物多样性的概念　　《生物多样性公约》将生物多样性定义为：所有的活的生物体中的变异性，这些包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，包括物种内、物种之间和生态系统的多样性［4］。生物多样性是地球上各种生物赖以存活和发展的基础,它对平衡生态系统有着重要的作用

6、［5］。生物多样性不仅能提高生态系统的生产力［6］,还能提高生态系统的稳定性。近年来随着人类对自然系统的过度开发，生物多样性丧失的危险已经越来越紧迫。生物多样性保护已经成为国际社会关注的热点之一与生物多样性保护有关的国际条约，既有针对整体生物多样性进行保护的条约，也有只针对个别生物物种进行保护的条约，例如《生物多样性公约》及其议定书、《保护野生迁徙动物物种公约》《国际濒危物种公约》《联合国海洋法公约》《非洲植物卫生公约》《西半球自然和野生生物保护公约》《国际捕鲸管制公约》等。。　　(二)林业碳汇与生物多样性保护的关系　　林业碳汇具有的通过吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体浓度的生态服务

7、功能，是有效应对气候变化理由的途径。如果对生物多样性进行有效保护，亦能有助于缓解全球气候变暖的趋势。事实上,由于每年人类破坏生物多样性的行为，致使这些生物所释放的二氧化碳量占到人类活动产生的二氧化碳释放量的20%。在共同应对全球气候变化理由上，林业碳汇与生物多样性保护是相辅相成的关系。在气候变化国际公约中，《马拉喀什协定》首次明确地阐释了林业碳汇与生物多样性保护的关系，即“实施林业碳汇的土地利用、利用变化以及林业经营活动