关于优化纳税服务的探讨

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1、关于优化纳税服务的探讨通榆县地方税务局范长辉进入21世纪后，伴随着经济的高速发展，对于税务工作者来说，又面临一项新的课题，那就是人性化税收管理的要求日益彰显。纳税人对提高纳税服务的需求更加强烈，优化纳税服务已成为纳税机关税收改革的关键。那么如何进一步优化纳税服务成为我们需要研究和解决的现实问题。一．纳税服务的含义和目的纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中，提供的旨在方便纳税人履行纳税义务、享受纳税权利的服务活动的总称。税收工作的性质就是为人民服务、为纳税人服务。纳税服务的目的是在依法治税的前提下，采取各项有效措施、通过适当的方式，为纳税人提供周到、高效的涉

2、税方便，使纳税人在和谐的氛围中依法履行纳税义务或行使税收权利，进而维护征纳双方的社会公信，从根本上提高税收工作的质量和效率。二．税收服务的现状及存在的问题我县税收服务的现状：（一）能够严格履行《征管法》赋予税务机关的义务和纳税人的权利，尽力为纳税人创造公开公正的税收环境；（二）加大了税收宣传力度，为纳税人提供及时准确的税收法律法规服务（三）建立了办税服务厅，为纳税人创造了一个温馨雅致的办税场所（四）进一步公开办税制度，推行阳光作业。以上这些说明税收服务方面有了长足的进步，但仍然存在问题，需要进一步加以完善：（一）“纳税服务”的意识薄弱，对纳税服务内涵理解有误

3、区第4页共4页　　长期以来税务机关总是以执法者的身份出现在税务工作中，忽略了政府税务服务的方面，并没有树立为纳税人服务的观念，没有把纳税人作为服务的“顾客”，因此也难以提供纳税人所真正需要的服务。另外税务机关内对于纳税服务的内涵存在着误解。一提纳税服务，就认为是行风评议的事，认为微笑服务、行风建设、文明行业创建就是纳税服务的内容。没有将服务看成是执法的有机组成部分，没有从纳税人的实际需要出发，纳税人更需要的是便捷有效的税务服务，而不是表面上的笑脸相迎。　　（二）纳税服务信息化程度低　　目前在税收信息化建设中存在着一些误区：一是重技术轻管理。许多部门热衷于购买

4、高档的硬件设备，盲目开发软件，而对整个业务系统性研究不够，没有创新管理方式、优化业务流程和组织结构，结果只是利用现代化的技术手段去重复、模仿传统的业务处理流程不能有效地利用信息资源。二是轻视信息资源整合及一体化建设。现阶段的税收信息化建设已经涵盖了从征管到行政管理、辅助决策等各个方面，但这些部分的信息化建设仍然是各自为政，信息资源没有实现充分共享，没有形成合力。　　（三）纳税服务的层次和标准较低　　近年来，各级税务机关在纳税服务方面进行了一些有益的探索和尝试，比如办税服务厅、一站式服务和多元化申报方式、以及文明用语、礼貌用语，限时服务，政务公开等等，但这些项

5、目尚不系统，服务的层次和标准还比较低，纳税服务也只停留在表面形式上，只是一种口头上的、文件上的服务，以为纳税服务就是微笑服务，而不够重视服务措施落实与否，服务效果好坏，纳税服务流于形式，缺乏长效发展机制。　　（四）纳税服务的制度体系不健全第4页共4页　　我国目前纳税服务的项目还不确定，还没建立专门的纳税服务机构，也没有建立相应的岗位职责体系。各地区之间没有一套统一、具体的纳税服务规范，各地在纳税服务方面形式千差万别、各显神通。另外也没有形成一套完整的纳税服务考核机制，没有建立起纳税服务质量评价指标体系，没有健全的纳税服务质量评价制度，整个纳税服务的考核还只在

6、主观性评价阶段。三．优化纳税服务的措施（一）全面更新服务观念。必须牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的意识，以纳税人的需求为导向，把税收服务贯穿税收工作的全过程。一是正确处理好执法与服务的关系，增强寓执法于服务中的意识。坚持执法与服务并重，努力做到在服务中执法，在执法中服务。二是正确处理服务质量与服务效率的关系，不断增强质量、效率双赢的意识。（二）营造良好服务环境。在制定税收制度、设置管理流程和纳税申报方式等方面，都要设身处地地为纳税人着想，各项工作既要有利于管理，又要尽可能地方便纳税人，切实维护纳税人的合法权益。（三）规范纳税服务的内容与形式。一

7、是明确服务内容。二是开放服务方式,应用传统方式和现代技术手段相结合。三是制定工作规程。制定纳税服务的前、后台的受理、转办、处理、审定、回复流程和具体要求，落实相关的绩效考评制度等等。  (四)提高纳税服务水平。为纳税人提供深层次、高质量纳税服务，重点是在服务手段、服务形式和服务内容上实现新的突破。一是要提高服务的科技含量，实现纳税手段的新突破。充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理，使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、经济、高效服务。二是积极探索个性化服务，实现纳税服务

8、形式的新突破。针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更