构建我国节约型社会的税收政策(1)

《构建我国节约型社会的税收政策(1)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、构建我国节约型社会的税收政策(1)摘要：全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源和资源综合利用，对于缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续快速协调健康发展，促进入与自然和谐发展具有重要意义。税收政策是国家鼓励资源节约型社会的重要手段。本文从税收政策方面提出了相应的对策建议。　　关键词：节约型社会，税收优惠，完善税种　　我国目前在全面落实科学发展观、构建和谐社会中，正面临着资源浪费严重、耕地减少过快、能源供求矛盾突出和污染日益加剧等现实问题。我们应该坚持开发与节约并重，把节约放在首位的原则，运用税收政策，加强土地、水、能源和重要原材料的节约与综合利用，走资源

2、节约型社会的发展道路。　　一、完善现有税种　　1.改革增值税。对关键性的、节能效益异常显著、价格等因素制约其推广的重大节能设备和产品，国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠政策。对个别节能效果非常明显的产品，在一定期限内，可以实行增值税即征即退措施。退还增值税可以是全部，也可以是按一定比例，达到增强企业发展后劲的效果。在利用增值税优惠政策时要注意3个问题：一要严格界定和限制优惠范围。利用增值税的优惠政策支持节能产品生产应该是当前在技术上节能效果确实非常明显、同时市场占有率又很低的产品。政府利用税收优惠政策的意义是帮助其启动市场。二要严格限定优惠时限。

3、节能是一个动态的概念。随着技术的发展，原来认定为节能产品，经过一段时间后很可能变为一般产品，市场随之出现了更新的节能产品。所以，政策的优惠必须有一个时限，不能长期化。三要客观认识增值税优惠政策的效果。增值税是一种价外税，利用其优惠政策除了能影响节能产品的生产外，短期内对最终产品的价格形成以及消费者消费行为引导等方面的效果并不明显。　　3.完善所得税。对生产和制造节能设备和产品的企业，可从以下方面给予倾斜。首先，加大对节能设备和产品研发费用的税前抵扣比例，如可规定企业当年发生的用于节能设备、产品的研发费用可以在所得税前据实列支，并可按已发生费用的二定比例

4、(如50%—100%)在所得税前增列，建立研发专项基金，用于以后企业节能设备、产品的开发与研制。其次，对生产节能产品的专用设备，可以实行加速折旧法计提折旧；对购置生产节能产品的设备，可以在一定额度内实行投资抵免企业当年新增所得税优惠政策。再次，对单位和个人为生产节能产品服务的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，可予以免征或减征企业所得税和个人所得税。此外，在《资源综合利用目录》范围内的废橡胶利用产品给予免征所得税。这样必将对企业的废物回收和利用发挥激励作用。　　4.增强资源税。一是扩大征收范围。在现行资源税的基础上，

5、将那些必须加以保护开发和利用的资源也列入征收范围，如土地、海洋、森林、草原、滩涂、淡水和地热等自然资源；二是调整计税依据。由现行的以销售量和自用数量为计税依据调整为以产量为计税依据，并适当提高单位计税税额，特别是对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采与开发；三是将现行其他资源性的税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等并入资源税，并将各类资源性收费如矿产资源管理费、林业补偿费、育林基金、林政保护费、电力基金、水资源费、渔业资源费等也并入资源税；四是制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源的利用率，使资

6、源税真正成为发挥环境保护功能的税种。（转载自中国评价网.nseac.）　　5.优惠其他税。可选择其他的税收优惠政策：一是对符合一定标准的节能生产企业，在城镇土地使用税、房产税方面可给予一定的减税或免税优惠。二是对从事节能技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。三是调整车辆购置税、车船使用税政策。对以清洁能源为动力，符合节能技术标准的车辆，可按适当比例给予减征车辆购置税的优惠；改革车船使用税计税标准，对不同能耗水平的车船规定不同的征税额度，实行差别征收。　　二、开征新税种　　1.开征燃油税。开征燃油税，就是取代长期

7、以来实行的公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费以及地方用于公路、水路、城市道路维护和建设方面的部分收费意义十分重大。燃油税已经在各个层面讨论了很长时间，国家应择机尽快推行，以此推动节能汽车产业的发展。对不同水平的油耗和气耗，规定不同的税额予以征收，改革现行对原油征收资源税的计税办法，改从量征收为从价征收，使国家能从原油价格上涨中分享部分收益。共2页:1[2]下一页