图书馆政府采购存在的问题及对策

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1、图书馆政府采购存在的问题及对策：随着社会的发展，各级各类图书馆的购书经费不断增大，为了提高这些经费的使用效益，保障图书资料的采购质量，根据我国《政府采购法》的有关规定，图书资料已实现了政府采购。本文从图书馆推行政府采购制度的意义入手，分析了图书馆政府采购存在的主要问题，并提出了相应的对策和建议。　　关键词：图书馆；政府采购；问题；对策　　　　目前图书市场竞争激烈，民营书刊发行企业与国营新华书店互相竞争的格局将进一步被打破，这就给图书馆进一步优化图书采购工作带来了良好的机遇。建立一种科学的图书供应商模式，合理地实现部分图书加工业务外包，是做好图书馆图书采购工作的前提，是提高图书馆采编工

2、作效率的基础，也是提高图书馆购书资金使用效益的保证。　　一、图书馆政府采购存在的主要问题　　政府采购虽然具有规范市场秩序、降低采购成本、减少腐败现象等诸多优点，但是，由于图书属于特殊商品，有其自身的特殊性，对图书采购招标中普遍存在的一些问题，同样应该引起我们高度重视。　　1、采购机制不健全。政府采购的最大特点就是在公平、公正、公开的原则下通过招投标方式实现物有所值。《政府采购法》规定，政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一采购、询价等多种方式，其中公开招标应作为政府采购的主要方式。但是，受多方面因素的制约，目前一些图书馆政府采购的招投标工作仅仅停留在运作初期，专业化水平

3、不高，并且缺乏完善的管理措施。　　2、评标标准不科学。在采购过程中评标是很重要的，也是最关键的一个环节，招标采购能否成功，关键是书刊发行商的选择，而决定书刊发行商命运的就是评分标准。科学的、合理的、可操作性的评分标准，是保证公平、公正的重要条件。然而，在图书采购过程中，招标机构过于追求高折扣率，对采购单位的要求考虑不足。而忽视了书商本应提供的服务，如MARC数据、加工图书等配套服务，直接影响图书采购任务的完成。　　3、图书馆政府采购缺乏有效的监督体系。目前在实行政府采购的图书，有的把图书招标这一环节当作是政府采购的全部，招投标工作结束了，政府采购工作也随之结束了，放弃对图书采购全程的

4、监督和管理；有的图书馆为了一些既得利益，逃避相关部门的监管；有的职能部门对政府采购业务不熟悉，对监管工作力不从心。　　二、完善图书馆政府采购的建议与措施　　1、实行准入制。目前绝大部分采用的是公开招标。因此，在组织招标前，主管部门对市场要进行广泛的调查，对馆配商的资格进行认定，权衡馆配商的资质、信誉、服务、性价比等理性、谨慎地选择，实行准入制度。图书馆在采购书刊时一方面可以在具有主管部门认可的准入资格的供应商中进行邀标，也可以直接让具有准入资格的供应商采购；另一方面这些供应商为了维护准入资格的长期有效，会加强自身的修炼，以不断提高服务质量来达到服务体系的连续性和稳定性，从而使供需双方

5、均能实现双赢的局面。　　2、加强对评标过程管理，建立科学的评价体系。图书采购招标的公告发布之后，招标机构除加强对标书上经营范围、资质要求、公司实力、业绩证明、到货效率、售后服务、价格等项目审核之外，还可通过对投标商以往为高校配书的单位了解其公司信誉、管理理念、服务水平、响应能力、价格考核等情况，甚至是通过实地考察的方法，正确地、客观地评价书商，制订考察记录并印发各评审人员，为评审人员提供评审依据，避免评审工作的盲目性和主观性。　　为防止中标书商不履行合约，可在投标文件中注明：投标方在投标前，需交纳一定的投标保证金。中标方的投标保证金直接转为履约保证金，若能全面履行合约，将在协议结束时

6、退还；未中标者，则如数退还投标保证金。同时，为防范中标书商履行风险，保证采购工作的连续性，建议选择2-3家书商为中标书商，并兼顾新老书商、学科图书发行垄断的书商、地域性书商关系。　　3、严格监督，确保实效。由于图书文献是一种特殊商品，虽然也属于大宗购买，但因所需品种多、复本少、广，任何一个供应商都无法真正满足图书馆的采访需求。因政府采购部门对图书馆的工作性质、藏书要求不甚了解，有片面追求低标底的现象。因此我们要加强与政府主管部门的沟通，缩小认识上的差异，避免政府采购只搞形式的不合理现象，使招标公开、公平；评标科学、合理；决标正确、透明。让那些不规范行为的中标者严格按照合同和标书的要求

7、履约，否则，将受到应有的处罚，以此使投标者心存顾忌。长此以往，图书市场就能规范起来。