关刀桥水库建设推进情况报告

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1、关刀桥水库工程建设工作腿情况汇报一、工作进展情况一是枢纽工程加快建设。大坝填筑高度41.5米，上游护坡正在制作六方块，下游正在梯步施工已完成，框格梁正在施工；溢洪道引水渠段、控制段、消力池段、陡槽段混凝土浇筑已完成，海漫段施工已结束；导流放空隧洞、取水洞启闭机正在安装。二是灌区工程干渠控制性工程正在建设。寨子坡隧洞、玉河沟隧洞正在衬砌，王家坝渡槽正在进行拱肋施工，七里沟渡槽正在边墩混凝土浇筑和排架施工，新寨子隧洞即将进洞施工。三是移民安置工作正在加快推进。XX乡移治山安置点正在组织移民户建房，XX乡土地哑口安置点、XX乡学堂坡安置点基础设施工程正在抓紧实施；累计签订库区移民

2、安置协议502户1956人；灌区工程干渠及高升支渠、林凤支渠征地工作正在抓紧推进。四是已累计到位省补助资金45368万元（其中：中央20000万元，省级25368万元），成功争取国家专项建设基金2.1亿元，县财政已拨付中央补助资金20000万元和省级补助资金2000万元，县级配套资金4250万元。截至目前，累计完成投资9.61亿元。二、存在的问题及建议（一）移民安置资金缺口大。一是移民资金规划概算总投资为62400万元，截止目前县财政资金及国开行货款资金累计到位19000万元。二是获取国土资源厅对该工程建设用地批文，需缴纳各项税费约13000万元。三是国家开发银行四川省分行

3、申请到国家专项建设基金21000万元，前期已拨付到位14000万元，剩余7000万元需提交工程建设用地批文方可拨付，但关刀桥水库建设征地的批文尚未获得。四是签订移民安置协议已欠拨资金4650万元。由于县财政筹集拨付资金难度大，不能及时兑现征地移民资金，移民意见较大，严重影响征地移民安置工作进度，且水库淹没区及灌区工程社会不稳定因素极大，可能会出现群体上访事件发生。（二）征地移民安置压力大。一是根据关刀桥水库2017年建设征地移民安置计划，今年5月底前要全面完成库区移民安置协议的签订，但目前签订库区移民搬迁安置协议502户1956人，完成应搬迁安置任务的77%，还有144户5

4、67人未签订协议。二是生产安置工作还未开展。库区土地分解到户工作进度缓慢，致生产安置“调剂耕地”工作迟迟无法开展。三是库区土地征收工作还剩协和镇长喜村11组192.87亩未签订土地征收安置方案是XX镇场镇国有土地搬迁41户160人，根据2017年7月21日关刀桥指挥部会议纪要，由县国土资源局10月1日前组织研究解决国有土地搬迁安置方案。但目前尚未出台方案。五是按照国务院令679号文件《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中第三十七条、四川省人民政府颁发《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》中第三十五条，均明确规定“移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水

5、利水电工程进行截流、蓄水验收和竣工验收。”，但围堰水位线下征地及移民安置工作缓慢，致围堰水位线阶段性验收工作不能开展，明年4月底实现工程下闸蓄水目标难度大。（三）项目法人组建不规范。2014年7月31日，县国有资产管理委员会以安国资委〔2014〕3号）文件免去了董事长、董事会其他成员和监事会成员职务。为了加强过渡期间的管理，县政府办于2014年9月28日印发了《关于加强县属国有公司（企业）管理工作的通知》（X府办函〔2014〕XXX号b成立了XX县思源水利建设投资开发有限公司管理小组，负责公司业务开展，包括人、财、物的日常管理以及承担上级部门交办的其他工作任务。目前，急需按

6、程序重新明确项目法人机构法人代表和技术负责人。（四）融资工作困难。顺利完成建设任务，融资是不可预见的障碍。关刀桥水库项目原拟向农业银行申请固定资产货款5亿元且已达成初步协议，后因不符合财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）文件相关精神而叫停。本项目资金缺口仍差近6亿元，货款需抵押的土地、资产等无法配置，融资工作陷入困境。目前急需争取货款，否则关刀桥水库将可能成为“胡子”工程、“半拉子”工程。（五）工作协调难度大。比如：施工队伍高低压线搬迁难度大，经多次书面、口头与县供电公司协调，历时一年多，至今未完成搬迁。三、下步工作打算（

7、一）由县财政局负责，多渠道筹集建设征地及移民安置资金，加强资金调度，保障工程建设和移民安置工作顺利推进。（二）由县移民办牵头负责，完善建设征地移民安置有关资料及手续，加快专项建设基金用款进度；强化督促协调，尽快完成库区征地扫尾工作，力争2018年3月底前完成库区建设征地移民安置任务。（三）由县水务局负责，一是加快推进大坝填筑和溢洪道、取水洞工程和管理房建设。二是督促施工单位加快推进灌区工程建设。三是强化项目建设管理，强化监督检查，在确保工程质量和安全的前提下，加快工程建设进度，力争年底前完成枢纽工程建设任务，确保工