新律师法与刑事诉讼法的立法冲突

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1、新律师法与刑事诉讼法的立法冲突【关键词】新律师法刑事诉讼法会见权阅卷权调查取证权在我国，法律与法律之间的冲突时有发生，新律师法与我国刑事诉讼法的冲突可以说就是最新的法律与法律之间相互冲突的例证。2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过了《中华人民共和国律师法》（以下简称新律师法），该法已于2008年6月1日正式施行。新律师法对1996年律师法做了重大修改，其内容更多的涉及到了刑事诉讼。分析表明，新律师法涉及刑事诉讼部分内容的修改，与我国刑事诉讼法之间存在明显的冲突，这些冲突必须加以解决，否则必然影响新律师法的全面贯彻和实施。一、新律师法与刑事诉讼法冲突

2、的具体表现长期以来，我国律师在刑事诉讼执业过程中遇到的最大困境就是会见难、阅卷难和调查取证难，直接阻碍了我国律师刑事诉讼业务的发展。新律师法专门针对这三个难题进行了修正，可以说是基本上破解了律师刑事诉讼中执业的三难问题。但这三个问题上，新律师法的规定却与刑事诉讼法的规定不协调、不一致，存在明显冲突。这些冲突主要表现在律师的会见权、阅卷权和调查取证权三个方面。（一）关于律师会见权相关规定的冲突律师会见权是刑事诉讼中律师从事辩护业务必不可少的一项重要权利。它是指律师在接受辩护委托后，依法同犯罪嫌疑人、被告人见面交流的权利。它对于强化律师的辩护职能、维护犯罪嫌疑人和被告人的合法权利、监督侦查权

3、力都具有重要的意义。“从被追诉人，尤其是在押的犯罪嫌疑人的辩护权实质化的观点来看，被追诉人与辩护人的会见通信权的保障不可或缺。没有这一权利，辩护律师介入审前程序的作用会大打折扣。”犯罪嫌疑人有被羁押和未被羁押之别，会见未被羁押的犯罪嫌疑人和被告人，一般都没有多大障碍，律师的会见权一般能够得到充分地保障。所谓会见难，主要是指会见已被羁押的犯罪嫌疑人和被告人较难，而不是指会见未被羁押的犯罪嫌疑人和被告人较难。因此，这里探讨的关于会见权相关规定的冲突，也是针对会见在押的犯罪嫌疑人和被告人而展开的。我国新律师法第33条规定：“犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律

4、师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听”。但是，在司法实践中，律师“会见难是实践中存在的典型有碍辩护权行使的表现之一。律师会见犯罪嫌疑人被设置了重重障碍，令辩护律师也感到无奈”。新律师法正是为了解决这一问题而作了重大修改。通过分析新律师法与我国刑事诉讼法及其相关司法解释、部门规章关于律师阅卷权的规定，我们就可以发现它们之间所存在的明显冲突。冲突具体表现在：与刑事诉讼法关于律师会见权的规定的冲突。我国刑事诉讼法第96条规定：“犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师

5、为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师，应当经侦查机关批准。受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况。律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准”。该条即是我国刑事诉讼法关于律师会见权的规定。比较分析该规定与新律师法的规定，我们不难发现其冲突所在：（1）刑事诉讼法规定“律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场”，而新律师法规定“

6、律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听”。（2）刑事诉讼法规定“涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准”，而新律师法规定无论是否涉及国家秘密的案件，都不需要经过侦查机关的批准，在“犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况”。（二）关于律师阅卷权相关规定的冲突阅卷权是指律师在接受辩护委托后依法查阅与犯罪嫌疑人或者被告人有关的案件材料的权利。律师的这一项权利是实现控辩平等和证据开示的有效措施，有利于律师充分了解案情，知己知彼，从而有效地为犯罪嫌

7、疑人、被告人提供辩护。“完全可以认为，阅卷权是辩护律师充分行使辩护职能的重要前提和保障。辩护律师没有阅卷权或者阅卷权不充分，没有切实的保障，律师的辩护职能就不能得到充分的行使，进而律师辩护制度乃至刑事辩护制度就将会受到很大的削弱。”“但我国从刑事诉讼的立法到司法实务，辩护律师的这一重要权利并未落到实处。”关于律师的阅卷权，新律师法第34条规定：“受委托的律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。受