依法综合治理商业贿赂要釜底抽薪

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1、依法综合治理商业贿赂要釜底抽薪王爱华(胜利石油管理局胜利医院山东东营257055)【中图分类号】R197.3【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2012)21-0434-02【摘要】在当前经济社会转型期，社会管理机制还不完善的情况下，滋生的商业贿赂对公平竞争的市场规则和市场秩序极只破坏性；必须从源头上依法综合治理，运用釜底抽薪之策。这对于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有深远意义。【关键词】商业贿赂釜底抽薪监督遏制商业贿赂是指在商业活动中，经营者为了获得交易机会或有利的交易条件而釆取各种手段账外暗中给相关单位或个人好处的

2、不正当竞争行为。是在市场不成熟、资源不够丰富等条件下，滋牛.的一种丑恶社会现象，伴随着商品经济的发展而产生、蔓延开来的，以求在商业交易中给予回扣等形式来获取交易机会一种负面经济现象。目前有呈潜规则之势，小到导游带团购物商店按人头给的“提成”，医院中的药品“回扣”，大到外资公司给官员的“考察费”，它常常以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察等貌似合法的形式出现。其中,在医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍，形式也越来越隐蔽。商业贿赂的产牛.既有深刻的社会历史根源，乂有各种个体原因。商业贿赂之所以盛行，其深层次的原因：其一是市场经济规则的不完

3、善，相关制度设计不合理，权力对市场经济规则粗暴干涉所导致的运行不畅等原因是引发商业贿赂多发的真正病根。其二在经济体制改革过程中，由于管理上的脱节和空当，以及新旧体制的摩擦碰撞产牛.的混乱，给商业贿赂提供了可乘之机。拜金主义和“官木位”思想的存在，经营者唯利是图，以及社会风气的恶化都为商业贿赂的滋生提供了温床。其三相当部分经营者法律意识淡薄，也是发牛.商业贿赂的诱因。商业贿赂对公平竞争的市场规则和市场秩序是致命的摧毁。市场竞争的正常形态，是在经营者比商品质量、比价格、比服务的过程中，通过公平竞争实现优胜劣汰，从而促进社会经济健康发展。而商业

4、贿赂的出现，使正常的比质、比价扭曲为比冋扣、比私下得到“好处”。商业贿赂的危害性是显而易见的，它破坏了公平竞争秩序，使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈，使制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动有可乘之机，侵害消费者的利益，导致市场腐败盛行，市场配置资源的作用失灵，加大贫富差距，艽导致的官商勾结和结党营私妨碍了法律政令的实施，诱发地方和部门保护主义，加剧社会矛盾，妨碍社会主义和谐社会的构建。据商务部的统计资料表明，仅在全国药品行业作为商业贿赂的冋扣，每年就侵吞国家资产约7.72亿元,约占全国医药行业全年税收收入的16%。商业贿赂将使市场经济

5、陷于毁火，使社会道德腐化堕落，使社会发展落入迷途，根治商业贿赂是我国反腐败斗争的必然要求。治理商业贿赂意义重大而深远，它是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和交易行为、建设创新型国家的有效举措，是拓展从源头上防治腐败领域、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务和吋代要求。治理商业贿赂须从源头上治理，运用釜底抽薪之策。商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。“扬汤止沸不如釜底抽薪”，在治理商业贿赂的斗争中，如果我们只注意解决己

6、经发生的具体事件，不从源头上抓起，可能一吋见效，但往往是查不胜查，纠而复生。治理商业贿赂如同治病，“良医治未病”，最奋效的就是要加大预防力度，止于初起之吋。一、进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律法规古代有这样一则故事：扁鹊是春秋吋期的神医，但一般不知道，扁鹊兄弟三人的医术都挺高明。有一次，魏文王问扁鹊：“你们家兄弟三人，医术谁最高明？”扁鹊答道：“大哥最好，二哥次之，我最差。”魏文王不解：“那为什么你名气最大？”扁鹊解释：“我大哥治病，是治于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病根，他的名气也就无法传出去。我二哥治病，是

7、治病于初起之吋。一般人以为他只能治些小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病人病情严重之吋，所以大家认为我的医术高明，名气因此传遍全国。”扁鹊阐述的“良医治未病”的哲理，对于从源头上防治商业贿赂，具有深刻的启迪意义。制定统一的《反商业贿赂法》。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调指出：“治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。”但我国现行法律法规对于商业贿赂的范围、构成要件和法律责任的规定奋一定局限性，导致其可操作性不够，从而给主管部门的执法带来了困难。从0前我国的基本国情看，可以借鉴其他国家的有益立法经验，结合《联合

8、国反腐败公约》等有关国际公约的规定，通过对相关规定的分析评价，以“刑法修正案”的方式，进一步整合、修改、完善其中的有关规定，通过扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，将公司、企业以外的其他单位