有关于论政府信息公开法律制度

《有关于论政府信息公开法律制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、有关于论政府信息公开法律制度论政府信息公开法律制度论文导读：本论文是一篇关于论政府信息公开法律制度的优秀论文范文,对正在写有关于公开论文的写有一定的参考和指导作用,【摘要】本文阐述并分析了政府信息公开的含义、理论基础、目前状况和存在的理由，提出了完善政府信息公开法律制度的措施。要提高立法层级，制定《政府信息公开法》；明确赋予公民知情权；建立有效的监督机制；转变观念、突破传统制度和习惯的阻碍，推动政府信息公开法律制度的顺利实施。　　【关键词】政府；信息公开；法律制度；目前状况；措施　　　　一、政府信息公开的

2、含义　　政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。［1］政府信息是一种特定信息。政府信息公开法律制度就是要赋予公民获取政府信息的权利。对政府信息公开的理解应注意以下几点：　　1、主体　　各国根据国情在信息公开主体上作出了不同规定。对于西方发达国家，由于实行信息公开的时间较长，信息公开的主体范围较广，不仅包括政府机关，还包括立法和司法机关。如美国、法国、芬兰。而我国刚刚

3、建立政府信息公开制度，很多条件还不成熟，所以信息公开的范围较窄。我国《条例》第2条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。明确规定政府信息公开的主体是行政机关。最后在附则部分规定了法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位可以适用或参照该条例。所以我国信息公开的主体可归纳为行政机关和法律、法规授权管理公共事务的组织以及公共企事业单位。我国的立

4、法和司法机关还不是信息公开的主体。　　2、公开方式　　政府信息公开有两类：依职权主动公开和依申请公开。依职权主动公开往往有法律明确规定，对于这部分比较容易实施。这方面的信息可以通过一些官方出版物，比如部门公报以及政府X站和宣传等途径可以获取。作为政府信息公开方式的核心方式——依申请公开，其重点在于赋予公民申请公开信息的权利。　　3、与政务公开的区别　　政务公开是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。而政府信息公开的内涵和外延都要广阔得多，不

5、仅要求政府事务公开，而且要求政府应当将其行使职权过程中获得的信息公开。政务公开的范围并不是十分明确，往往只是表层形式的公开，对于作出行政行为的深层理由不易获得，而且我国的政务公开制度不健全，往往流于形式。而信息公开有信息公开法作为保障，明确了人民群众获取政府信息的权利，公开的范围广、层次深，更能充分保障公民的知情权。　　二、政府信息公开的理论基础　　政府信息公开的理论基础，意思就是从法学理论层面上回答为什么要实行政府信息公开。政府信息公开是现代行政法上的一项重要法律论政府信息公开法律制度,希望对您的论文写

6、作有帮助.制度，支撑政府信息公开制度的理论基础主要有以下三个方面：　　1、人权理论　　主权的概念最早由16世纪法国法学家布丹提出。人权指国家一切权利于人民，属于人民。人权学说于法国资产阶级启蒙思想家卢梭的社会契约思想。卢梭认为，国家是社会契约的产物，他指出国家是人民在完全平等的基础上，通过订立契约转让自己的权利所形成的，其目的在于更好地保护每个人的天赋的权利——自由、生命和财产。［2］既然国家是人民按照社会契约的方式建立起来的，那么，国家的一切权力都于人民，人民是权利的最终所有者，行政机关是人民权力的执行

7、机关。因此，人民有权了解执行机关的一切活动情况，有权参与国家及社会公共事务的管理并对其实施监督。从人权学说角度来讲，政府公开其掌握的公共信息，不是政府权力的体现，而是政府应当自觉履行的最根本的义务和职责。我国《宪法》第2条:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这条规定就是人权原则的根本体现。人权理论已成为国家和政权机关起源的基础理论，成为行政权力合法性和正当性的理论依据。人权理论为建立政府信息公开法律制度提供了最根本的政治理论基础。　　2、知情权理论　　知情权(therighttoknow)又称了解权、

8、知悉权，指公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上发生的与普通公民密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。知情权的理念是与的理念相伴而生的，赋予人民知情权是实现的必定要求。我国宪法虽未明确规定知情权是公民的基本权利，但并不是说我国公民就不享有知情权。我国作为一个社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民，公民享有知情权自然是题中之义。而且我国还是《国际人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》等的缔约国之一，知情