集团控制力体系标准和构建指引华彩集团管控体系

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1、集团控制力体系、标准和构建指引：华彩集团管控体系　　要点一：集团控制力分析框架和衡量体系　　国资委企业改革局在名为《中央企业提高集团控制力研究》的课题研究中，借鉴现代产权理论和公司治理结构理论、PDCA循环理论、价值链理论等，针对中央企业集团控制的实现，提出并初步构建了包括三大控制模块、涵盖十七项主要控制活动、三个执行维度、若干示例性衡量要点的中央企业集团控制力分析框架和衡量体系。　　该研究指出，集团总部对下属单位活动的各项控制，从动机和追求增值的目的上看，来源于产权，由母公司治理结构形成集团控制的核心，并沿着资本纽带衍生到各单位，因此，产权和公司治理是集团总

2、部控制力的首要考察内容。　　从控制的综合手段来说，控制活动可以划分为事前控制、事中控制和事后控制等不同阶段控制。从集团总部管理职能来看，战略规划、计划于预算等工作属于事前控制，管理报告哦年工作属于事中控制，而绩效考评工作则属于事后控制。这些控制环节构成了集团控制力分析框架中的“综合运营控制”内容。　　该研究还根据迈克尔波特的价值链模型，对集团下属单位的价值创造活动进行分解并展开相应的控制力考核，作为分析框架中的“专项控制”内容。　　该研究还指出，集团总部对下属单位的控制力，主要通过总部对下属单位各项经营管理活动的控制结果进行直接反映。集团总部在具体实施控制力分

3、析框架下各项控制活动时，一般从组织与人员、流程与制度以及信息技术等三个方面（可称为执行维度）予以落实，因此可以从这三个维度对集团控制力进行衡量。　　可以看出，国资委企业改革局构建的集团控制力分析框架和衡量体系与“三分法”模式相比有着显著的进步：　　1.强调产权和公司治理，使集团控制力具备法理基础；　　2.对集团控制力的研究不在停留在模式上，而是进行了体系构建,操作性更强；　　3.提出了评价指标体系，有利于集团控制力的定量化　　问题一：为控制谈集团控制力，缺乏和集团战略的有机结合　　现在谈集团管控，大多是就集团管控谈集团管控，限于自己的思维死角，得出的结论就是采

4、用三种模式的那一类？如此思考，怎能满足集团管控的实际需要？如何满足集团发展需要？　　集团管控模式的选择必须首先考虑集团战略是什么，集团管控是为实现集团战略服务的，这个集团管控的价值所在和终极目标。　　战略选择的实施要求集团管控模式与之相匹配，集团管控体系是集团战略实施的保障体系。　　首先，发展战略需要管控架构的有利支撑确保实施。这样的逻辑关系是能让人理解的，战略解决企业的方向问题，其中尤其是我们的竞争策略和业务策略。公司级的战略要解决组织存在的意义、长期的目标、目标愿景和我们的定位问题。战略要解决市场、服务、竞争力的问题。战略要回答的是我们做什么，在哪儿做，怎

5、么做这样的三角关系，我们的客户和我们自身的关系。这样的选择又会带来结构上的需要，首先是管控架构的需要，这里面包括正式的管控模式、组织结构、汇报关系、责权划分及其整合以后的利益机制。华彩培训　　其次，管控模式一个核心的问题就是组织集权和分权的问题。这对到具体的企业组织还要考虑一些其它的因素：比如，组织文化是相对开放的还是相对集权的，还是鼓励创新的等等，不同的组织文化对管控模式影响也很大。因此基于这样的基本关系，战略的成功一定是有赖于这样的重要关系支撑的，而管控体现这样的重要因素，同时要考虑到我们的管理风格和文化的问题等等。　　如何建立起有效的战略管理体系，支撑战

6、略落地与执行从而保证其战略目标及远景的实现？如何通过战略导向的绩效体系与绩效导向的薪酬激励体系的建立，来确保公司战略的有效实施和管控能力的有效提升？这是建立集团管控体系所必要解决的问题。　　集团管控的三分法模型则完全没有将集团战略纳入确定集团管控模式时所考虑的范围，显然是个严重的先天不足。　　而将集团管控和集团战略进行结合的典型案例就是宝钢对八一钢铁的管控。宝钢出于产业布局的考核收购了八一钢铁，那么如何异地对八一钢铁进行有效地管控呢？首先，应该从整个宝钢集团的战略着手。宝钢既定战略目标就是扩大市场占有率，降低成本优化产品结构，提升钢铁主业的综合竞争实力。因此，

7、八一钢铁集团在配合宝钢实现总体战略目标过程中，应该发挥自身的资源优势和区位优势。通过发挥资源优势，一方面可以增强宝钢在国际源材料买家重的话语权，另一方面就是降低生产成本，为企业利润空间的提升提供坚实得物质基础。发挥区位优势，可以为宝钢集团实现在中国西部地区以及中亚地区得市场竞争力。　　因此，为了确保上述目标的实现，宝钢集团将八一钢铁集团得经营和职能战略纳入母公司的战略平台，使之成为母公司的战略执行单元。母公司通过对子公司的战略与经营计划制定进行指导和审批，实现战略管控。　　问题二，对治理在集团控制力体系中的作用认识不够全面　　在集团控制力建设过程中，治理首要解

8、决子公司权利让渡问题，同时还要解决多法