多元主体参与的农业推广体系研究

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1、多元主体参与的农业推广体系研究浙江农林大学311300摘要：改革开放以来，农业发展方式不断转变、农户增收诉求越来越强烈，我国在计划经济体制下建立起来的农业推广体系正在面临着挑战，以政府为主体的农业技术推广体系正被供给主体多元化打破，多元化的农业推广服务逐步成为改革发展趋势。关键字：多元；多元主体；农业科技推广长期以来，我国农业推广一直是以政府推广体系为主体。上世纪50年代末初步形成了以中央、省、县、乡为主的四级农业推广网。然而，改革开放以来，我国在计划经济体制下逐步建立起来的农业科技推广体系有着明显缺陷。随着市

2、场经济的发展，以政府为主体的农业推广体系正被多元供给主体打破。1.多元化农业推广体系主要角色分析1.1政府农业推广部门政府是农业科技推广的主力军，应其拥有丰富的行政资源，能快速大力的推动农业推广工作，曾为我国的农业推广的发展起到了不可磨灭的作用。另一方面，行政上的保障使得其推广网络覆盖广泛；农业技术人员众多，涉及的领域广，能够提供全方面的服务。但是，弊端也是显而易见的。由于实行由上而下的推广服务决策机制和利益机制分配机制，农民和基层推广人员很难享受相关资源和利益。在职能定位不清，导致推广人员管理不到位，其主要工

3、作被行政工作所取代。1.2公司或企业公司企业在农业推广中通过交易来获得利润，这就使得公司企业对于市场需求要有敏锐的嗅览。在推广过程中公司企业相对政府推广组织有较好的市场把握能力，且有一定的资金保障推广服务。1.3农民专业合作社农民专业合作社应其能增强与政府或其他组织的对话能力，带动农民提高效益而深受农民青睐。农民专业合作社在推广过程中能为其统一提供生产资料，统一销售农产品，大大降低了农民生产成本和农户的市场风险。1.4农业大学从大学的发展需要来看，社会的转型为农林院校赋予了新的内涵，服务社会也成为其功能之一。从

4、农业科技创新本身的需求来看，农村是农业科技的着陆地，农业大学介入农业推广，可以将科技成果转化为实际生产力。1.多元化农业推广体系的构建2.1多元化农业推广体系构建的基本策略2.1.1健全政府主导的农业推广体系公益性农业推广覆盖面广，受益人员众多。保障政府主导的农业推广资金投入，健全体系显得更为重要。在具体实施过程中，应发挥农业技术推广机构的依托作用、引导作用，协助农业部门组织农业部门组织多元农技推广实施相关支农项0。2.2.1建立多元化合作机制以政府的推广体系为纽带，联合农业企业、农业院校、农民专业合作社的参与

5、；以涉农企业为纽带，政府服务部门以及科研院校专家参与；以农民专业合作社为纽带，政府服务部门、科研教育组织以及企业的参与；大学或科研院所为纽带，其它组织或部门参与。2.2多元化农业推广体系建设的保障措施2.2.1保障资金投入农业技术推广必须有资金作保障，应建立农业技术推广专项资金，用于科研项0研宄、推广体系建设、人员培训等等。对于农业院校应出台相关的规章制度，从国家层面应该以某种“经费投入”给予固定，而不是U头上的鼓励。2.2.2发挥多元推广组织的协同效应在农业推广实际工作中，应把政府、农业企业、农民专业合作社、

6、农业高校等推广组织有机的结合起来，组成一个系统形成一种协同关系，使之既能发挥各自的优势，又能弥补各自的不足。在此情形下，既有利于合理竞争,又利于整体合作的多元化推广网络，将会大大提高成果转化率。2.3多元化农业推广体系建设的困难分析多元化农业推广体系建设的主要困难在于政府职能的转变，减少对推广项0的直接掌控权。政府应完善相关制度，从行动上转变过去包揽一切、独掌优势资源，这一点需要长吋间的改进。另一方面，由于多元化农技推广服务的出现，政府在财政和行政管理上的压力不断增加，这就需要其投入更多的人力物力来把关多元推广

7、组织的服务质量。为此，政府在推进多元化农业推广体系过程中应以人为本，应站在广大人民的利益上，而不仅仅是解决农民的生产经营问题上。1.结语多元化农业技术推广体系需要各部门和各种组织的相互配合与协调，在实际操作过程中应以政府推广组织为主体，依托高等农业院校的技术与龙头企业的带动作用。同吋，要培育农民专业组织以及其他形式的组织的发展。形成农业推广各类组织机构占据各自“推广生态位”，相辅互补、协同发展的多元化农业推广格局。参考文献：[1】夏敬源.2010.发展多元农技推广服务现代农业建设.中国农技推广，（4）:4-7[

8、2】陈锡文，赵刚，陈剑波，罗丹.2009.中国农村制度变迁60年.北京：人民出版社：382[3】邓大才.2002.当前我国农业制度供给和变迁的分析.科技导报，（3）:39-42