何平在依法治市干部培训班上的讲话

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1、何平在依法治市干部培训班上的讲话在全市上下为实现“时间过半、任务过半”目标任务奋力冲刺的关键时刻，能够拿出2天时间举办如此规格的培训班，足见市委对依法治市工作的重视。举办这次培训班的目的，就是要进一步统一思想、凝聚共识，明晰任务、强化责任，开阔眼界、提升能力，推动依法治市工作创新突破，为全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚强的法治保障。受市委书记、依法治市领导小组组长李刚同志的委托，我代表市委向培训班的成功开班表示热烈的祝贺！向参加培训的同志们表示真诚的欢迎！党的十八大提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。省委书记王东明去年提出

2、，“治蜀兴川，重在厉行法治”，今年6月16日又在省依法治省领导小组办公室《依法治省工作推进情况汇报》上批示：起步扎实，进展良好，继续强力推进。为贯彻落实依法治国、依法治省基本方略，市委多次召开常委会研究依法治市工作，并成立了由李刚同志任组长的依法治市领导小组；市委、市政府根据《四川省依法治省纲要》制定了《关于推进法治巴中建设的意见》，并把推进法治巴中建设作为深化民主法治领域改革的重要内容写进市委《关于全面深化改革加快统筹城乡发展的决定》。李刚同志高度重视依法治市工作，亲自研究、亲自谋划、亲自安排部署，就在前几天还明确批示“望进一步深化推动全市几件更具体的事情”。为

3、把中央和省委、市委要求落到实处，下面我就推进依法治市工作提四点要求：一、要深入总结依法治市开展以来的工作得失（一）依法治市工作开展以来，各地各部门及时贯彻落实依法治市专题会和李刚同志重要讲话精神，取得了阶段性成效。一是组织保障进一步强化。各级都成立了以党委书记任组长的依法治理领导小组，并做到了“六有”，即有办事机构、有办公场地、有专职人员、有工作经费、有工作方案、有配套性文件。二是依法执政能力得到提升。市委建立常委会议事规则，加强党内规范性文件备案审查工作，强化了党对依法治市工作的领导。三是依法行政有序推进。市政府喜安市长高度重视，将依法行政作为施政基本准则，坚持

4、政府常务会学法制度，聘请政府法律顾问，制定推进依法行政两个“五年规划”，完善社会稳定风险评估制度、化解社会矛盾纠纷机制，出台一系列规范性文件，政府的公信力切实加强。四是司法水平有效提升。各级司法机关坚持服务大局、执法为民，积极推进司法改革，加强自身建设，办案质量和办案效率不断提高。五是普法工作顺利开展。出台关于深度普法的实施方案和巴中市“法律七进”三年行动方案，集中开展了“依法治市宣传教育月”活动，法治氛围更加浓厚。六是监督实效不断显现。各级党委及纪检监察机关着力强化党纪政纪监督，各级人大及其常委会依法加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，各级政协有效开展民主监

5、督，新闻媒体充分发挥舆论监督作用；各级各部门大力推进政务公开和信息公开，主动接受监督，为法律的有效实施提供了保证。应该说，对于前期的依法治市工作，市委是肯定的。借此机会，我代表市委向全市各级党委、人大、政府、政协以及所有执纪、执法、监督部门表示衷心的感谢！向辛勤奋战在法治工作战线上的同志们致以诚挚的问候！（二）冷静分析法治领域的工作现状，法治建设的成效还不理想，一些突出问题亟待解决。一是法治环境不够理想。有的县（区）和部门法治意识淡薄，要么求稳怕乱、执法不严，要么以权代法、以权压法，插手干预司法公正，有的甚至要求司法机关降格处理案件；有的公民法治意识淡薄，信闹不信

6、法、信访不信法、信领导指示不信法院判决，错误认为小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决，动辄聚众闹事、阻工上访，甚至抗拒执法、攻击执法人员；有的领导干部不学法、不懂法，做事“凭感觉”、拍板“想当然”，还有一些干部信奉权大于法，不善于用法治方式推进工作；少数基层干部特别是乡村干部，不敢理直气壮依法管理，几乎丧失了实施依法管理的阵地和平台。二是执法水平不够理想。有的政府部门职能错位、越位、缺位，少数行政机关有法不依、执法不严、滥用自由裁量权；有的执法部门作风不正，工作敷衍塞责、推诿扯皮等问题不同程度存在；有的执法部门片面认为“管理就是审批、执法就是收费、处罚就是罚款”，规

7、则之内求变通、规则之外图方便；有的办案机关刑讯逼供、有案不移、久押不决、以罚代刑等现象偶有发生；有的在案件侦破、判决等方面侵犯当事人合法权益。三是司法推进不够理想。有的违法行为被“民间私了”，有时甚至导致一些案件无法进入司法程序而立案难、批捕难、起诉难；有的群众受传统观念习俗影响或惧怕打击报复拒绝作证，造成司法机关取证困难，导致有的案件因难以补充证据而无法立案、无法判决；有的生效判决因各种原因难以执行，导致司法公信力减弱。四是普法效果不够理想。有的县（区）和部门不清楚“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的职责定位，工作流于形式，敷衍应付；有的地方法宣工作手段单一、创新能

8、力弱、成效