洛阳市关于进一步加强安全生产工作的通知

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1、我市出台文件进一步强化安全生产工作洛阳市安监局　www.ly.gov.cn　2010-9-30　来源：　作者：为强化安全生产主体责任落实，进一步建立健全安全生产工作激励约束机制，全面提高安全生产水平，对安全生产工作作出更加具体、明确和更加严厉的规定，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势稳定好转，洛阳市委、市政府根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省委、省政府有关文件精神，制定了《关于进一步加强安全生产工作的通知》和《关于建立健全安全生产工作激励约束机制的意见（试行）》，并在《洛阳日报》等媒体上公布，同时配发了评论文章。《关于进一

2、步加强安全生产工作的通知》和《关于建立健全安全生产工作激励约束机制的意见（试行）》出台，对全市安全生产工作有着深远的意义，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现福民强市总目标的重大举措。《洛阳日报》评论文章指出，世间最珍贵的莫过于人的生命，生命对每个人只有一次。安全生产事关人命，事关社会的改革、经济的发展和国家的稳定。但在目前，一些人对安全生产仍存在麻痹思想和侥幸心理，有的部门安全工作作风不实，上面官僚主义，下面形式主义，出现责任空档，等等。所有这些，都为安全生产工作留下了隐患，埋下了祸根。　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。

3、”评论文章要求，认真落实市委、市政府关于安全生产的要求，确保《关于进一步加强安全生产工作的通知》、《关于建立健全安全生产工作激励约束机制的意见（试行）》落到实处，各职能部门一定要牢固树立以人为本理念。以人为本，最根本的是以人的生命为本，保障人民生命安全；福民强市，其中重要一项就是安民，让群众感到安全、安稳、安心。所以，任何生产活动，无论意义怎样重大，都必须以人的生命安全为重，以人的生命安全为本。漠视生命尊严，不顾生命安危，都与以人为本的理念背道而驰。　　评论文章强调，安全工作责任大、压力大、难度大，只有起点、没有终点。在安全这个问题上，把后果想得多严重都不为过，

4、把工作做得多仔细都不为过，把责任讲得多大都不为过。各职能部门一定要树立“抓安全生产是政绩”、“不抓安全生产就是失职”的观念，清醒清醒再清醒，落实落实再落实，把安全措施细化到各个层面、各个环节、各个领域、各个责任主体，认认真真查找安全工作中存在的薄弱环节，做到早发现、早预防、早排除，把事故隐患消灭在萌芽状态。关于建立健全安全生产工作激励约束机制的意见（终稿）.doc关于进一步加强安全生产工作的通知（定稿）.doc附件1：关于建立健全安全生产工作激励约束机制的意见（终稿）.doc中共洛阳市委洛阳市人民政府关于建立健全安全生产工作激励约束机制的意见（试行）（2010年

5、9月29日）16为进一步建立健全安全生产工作激励约束机制，坚决遏制重特大生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势稳定好转，特提出如下意见：一、进一步明确安全生产责任（一）明确生产经营单位的主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人(实际控制人或主要投资人)是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产工作全面负责。要全面贯彻执行《安全生产法》、《河南省安全生产条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等法律法规，保障安全生产投入，改善安全生产条件；建立健全以全员“一岗双责”为基础的安全生产责任制，按照规定设置安全生

6、产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员；严格执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”规定；建立隐患排查治理制度，经常性地开展安全隐患排查与治理，及时消除安全隐患；加强对重大危险源的登记、备案和监控管理，制订应急预案，定期组织演练；强化生产过程管理的领导责任，企业主要负责人和领导班子成员要现场带班,煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井16；要及时、准确报告生产安全事故，做好事故抢险救援和调查处理工作。企业要全面公示上述安全生产工作的内容，接受全体职工和社会监督。（二）明确各县（市）区党

7、委、政府和部门的监管责任按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，各县（市）区党委、政府主要负责人对本地区安全生产工作负总责，常务（常委）副县（市）区长分管安全生产工作，对本地区安全生产工作负综合领导责任；分管其他业务工作的负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。各级安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督安全生产工作；其他负有安全生产监督管理职责的部门按照有关法律法规和职责规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。二、进一步严格安全生产责任追究（一）建立安全生产过程责任追究制度1.生产经营单位在安全

8、生产过程中不履行以及不正