【论文】公共财政支持下海南旅游线路开发

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1、公共财政支持下海南旅游线路开发［提要］随着海南国际旅游岛建设的深入推进，新的市场需求呼唤海南旅游推出新的旅游产品和旅游线路。新的旅游线路的开发是综合性旅游开发，需要景点、景区等一系列的项目配套，投入巨大，离不开财政的支撑。海南要进-步完善旅游财政政策、创新旅游财政手段，对旅游线路的开发起主导和先导作用，积极推进海南旅游线路开发。关键词：海南;财政;旅游线路;幵发海南以热带、生态、海岛、海洋为主要特色的复合型资源为屮国独有、世界稀缺，加上深厚的人文资源和浓郁的黎苗风情也极具特色，从而为多样性的特色旅游线路开发提供了最为优

2、越的条件。随着各种各类游客的增多，旅游岛迫切耑要开发出多样化的旅游线路来满足市场个性化耑求。海南要充分发挥财政职能，深入挖掘和整合旅游资源，打造出具有主题特色、品牌效应和强势吸引力的旅游线路，这对构建海南崭新的旅游格局、提升旅游岛魅力是十分紧迫的任务。一、海南的旅游资源为旅游线路开发提供了优越的条件（一）海南丰富优良的旅游资源。旅游资源是旅游线路开发的基础，全面深入认识海南旅游资源的优势，对海南旅游线路的开发设计有着特殊的作用。海南拥有丰富的旅游资源，包括热带滨海风光、阳光沙滩、山岳雨林、海洋景观等。海南旅游资源涵盖了

3、按国家《旅游资源分类调查与评价》（GB/T18972-2003）的分类方法屮全部的8个主类、31个亚类屮的30个和155个基本类型屮的135个。海南还拥有该标准分类没有列入的"太空旅游资源〃主类及两个亚类。海南旅游资源丰富，有很多在世界上都十分知名。不但全国自然生态看海南，而且人文旅游资源也十分独特，如海南的贬官文化、移民文化，深具海南特色的天涯文化、女性文化、民族文化、海洋文化、华侨文化等。如此诸多的顶级旅游资源，经过挖掘、整合和提升，赋予地域的文化内涵。然后由旅游经营部门利川交通线串联起若干旅游点或旅游城市（镇），

4、形成具有特色和合理走向的旅游线路，使旅游者能在一定的时间获得最大的观赏、体验和休闲的效果，对旅客将产生很大的吸引力。（二）海南旅游产品和旅游线路现状。海南建省25年来，旅游业己迅速发展成力最具特色、最具影响力的产业。2012年接待游客达3,200多万人次。旅游产品日益丰富，旅游线路各具特色。在旅游线路的开发上，已经推出了蓝色浪漫之旅、热带雨林探奇之游、黎苗文化之旅、潇洒高尔夫之旅以及科普旅游、红色旅游、医疗旅游等。随着粤海通道的开通、东线高速铁路的建成、文昌航天卫星城的落成和三沙市的成立，海南旅游又增加了新的天地。海南

5、正在重点开发海上旅游线路，海II至三沙市的游轮线路即将开通、海南正在争取国家同意开通丙沙邮轮旅游线路，积极谋划环海南岛海上旅游和直通东南亚临海国家的旅游，航天科技旅游和航天体育旅游等都在积极的探索之中。海南在传统旅游线路改造和新旅游线路开发上取得了喜人成绩，但仍存在很多不容忽视的问题，主要表现在旅游线路开发层次浅，大多数仅停留在观光旅游上，休闲度假产品少;旅游资源开发单一，缺乏系统性、整体性和融合性;较单纯依赖自然资源而缺少文化lAl涵以及真正在国际上有影响力的旅游线路少，等等。海南目前旅游线路大都选择了东部滨海地区，

6、旅游观光行程以五天叫晚或三天二晚游力主，传统的"海口一兴隆一三亚〃的"半岛游〃模式仍起主导作用。在国内各大旅行社设计的海南旅游线路屮，几乎都有天涯海角景区。但多年来，在旅游市场屮流传着"来海南，不到天涯海角会后悔，到了天涯海角更后悔"的传言仍在流行。以东坡文化、湿地公园、儋州调声力代表的海南两部人文生态旅游资源，以及屮部的热带雨林、黎苗风情等都较少出现在旅游线路中，而较为分散但价值很高的人文旅游资源更是难以进入旅游线路。海啕人文旅游资源禀赋好，如五公祠、海瑞墓、秀英炮台等，都是知名度很高的文物古迹，由于缺乏对其深度挖掘

7、、拓展与包装，这些景点显得孤立单薄，加上交通不便等因素，使这些景点都备受冷落。作为全国重点文物保护单位和国家AAA级景区的五公祠，游客接待量已从2000年后逐年下降，大门售票处已较少看到旅游团队的大巴车，多数是零散的游客;海瑞墓是AA级景区，每日游客约有散客几十人至200人左右，团队己很少见;而国家级文保单位"秀英炮台〃已基本上处于关门状态。海南现有的旅游线路主要呈现海岸沙滩和雨林等自然景观，已难以满足国际旅游岛建设引发的高端游客和休闲度假游客的需要。二、以真正全方位的思维积极构建海南旅游线路体系根据海南旅游资源的分布

8、和特点，把握旅游资源开发利用的整体性和个体性，发挥旅游资源总体优势和个体特色，把资源的稀缺性和不可替代性发挥到极致。海南旅游线路开发应以真正意义上的全岛游方式，统筹开发滨海旅游、海上旅游、空中旅游、热带雨林旅游等资源，系统整理和包装全省文物景点和非物质文化遗产，不断挖掘和丰富旅游产品文化内涵，构建多样化、品牌化的旅游产品体系，打造