加快中国农村“低保”建设

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1、加快中国农村“低保”建设X建设农村“低保”是当务之急，也是解决“三农”问题的重要步骤和措施。目前，中国农村越来越多贫困家庭享受最低生活保障。X在中国农村地区，每年10◦◦元的生活标准可以基本解决一个人的温饱问题。中国政府将在完善城市居民最低生活保障的同时，不断扩大对农村贫困家庭的政府补助，逐步建立起以政府为主导、城乡一体化的生活保障体系。截至2004年底，中国已有8个省份全面建立农村最低生活保障制度，覆盖1206个县（市），享受农村低保人数达到496.37万。但这个数字和中国农村的贫困人口总数相比还只是个零头。X根据

2、亚洲开发银行驻中国代表处经济部2004年的报告一一《关于建立农村“低保”制度、全面解决农村温饱问题的建议》，虽然中国经过几十年的艰苦努力已使贫困人口锐减，但农村地区年收入低于627元的农民还有2000多万人。627元在中国被认为是温饱线。X在中国，各地因为实际情况不同而制定了不同的农村低保标准，一般来说，沿海经济发达地区的农村低保标准高于内陆地区。中国农村地区采取民主的方式来判定和筛选属于低保范畴的家庭。建立农村低保制度，是中国城乡统筹发展的需要，也是社会保障制度从城镇向乡村延伸的必然要求。在中国，由于长期以来实行始

3、于上世纪50年代的城乡二元结构，城乡差别十分明显，目前城乡收入之比超过3.2。中国已建立起较为完善的城镇最低生活保障制度，但在约占全国总人口70%的广大农村地区，由于受经济条件的制约，许多低收入家庭一直无法得到系统的有效补贴。X中共十六大提出，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。随着中国经济的发展，解决广大农村地区的保障问题已成中国各级政府要考虑的重点问题。没有农村地区的全面发展，中国就不可能全面建设小康社会。中国政府部门显然也意识到，仅仅依靠常规的扶贫措施，并不能使余下的农村贫困人口全部脱贫。X农村低保

4、将继续扩大覆盖但这只是推进农村保障体系建设的第一步。目前中国一些地方还将进行更多的探索，促进农村保障体系向深度推进，如建立农村大病救助机制、推行农村医疗制度改革、建立对农村贫困家庭子女就学的补助机制等。沿海一些经济发达地区则已开始探索城乡保障体系的一体化。X社会保障可以减轻家庭负担，缓解农村贫困，增加农民福利，刺激农村消费，缓和家庭矛盾，维持社会稳定，促进土地流转，推动计划生育工作的开展。这是农村社会保障制度建设的必要性，所以必须加快农村保障建设。《注意加快中国农村“低保”建设