创建和谐小区仍需化解不和谐因素

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1、创建和谐小区仍需化解不和谐因素住宅小区是整个社会的细胞、缩影和前沿，无数个和谐的住宅小区才能构建一个完整的和谐社会，创建“和谐小区”对构建和谐社会有着极其重大的意义。自从20世纪80年代后期我国顺应改革开放和发展社会主义市场经济的需要，将“社区”概念引入民政等相关工作领域，通过十几年来政府部门的努力，不断加强和深化社区建设和管理工作，取得了一定的成绩：上海市民的生活环境明显得到改善，生活质量得到显著提高。但是，对照党的十六届五中全会提出的构建社会主义和谐社会，实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐”的重要目标，显然任重道远。当前，在本市住宅小区中，

2、还存在一些不和谐的因素，成为创建“和谐小区”必须首先跨越的障碍。一、住宅小区规模和业主委员会协调能力的不和谐。目前的住宅小区的规模，动辄几十万平方米以上，居民人口少说也有几千人，管理这样规模的小区，需要一定的专业能力。而现有的业主委员会，虽然是经业主大会或业主代表大会选举产生，但大多数是业余或兼职，缺乏对业主大会和业主委员会制度的研究和执行能力，以及对营建安全、文明、卫生、诚信小区的协调能力，对构建和谐社会系统学习不够，对创建“和谐小区”的意识和专业能力不强，对居民广泛宣传构建“和谐小区”的力度不足，从而导致小区居民对创建“和谐小区”的重要意义和具体内容认识不深，整体参与气氛不

3、浓。二、错综复杂的物业管理矛盾和物业公司管理能力的不和谐。由于住宅小区的规模、所置环境和居民构成等等差异，各个小区的物业管理矛盾千变万化、错综复杂。而现有各种规模的物业公司，人员大多文化水平低，三转（转岗转业转制）人员较多，缺乏物业管理知识和能力。虽然其中大部分人已取得物业管理从业人员上岗证，但对物业管理的认识还仅仅停留在初级阶段，管理不到位，保安、保洁、保绿、保修等方面都存在一定问题。据此，经常出现业主拖欠物业管理费的现象，造成物业管理费收缴率低。物业管理运作缺乏必需费用，从而导致物业管理水平再下降的恶性循环，严重影响了创建“和谐小区”的进程。三、日益改善的居住条件和住宅小区

4、居民素质的不和谐。随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，居民的居住条件普遍得到了改善。到XX年底，上海市城镇居民的人均居住面积已达到了26平方米以上，一户居民拥有几套住房已屡见不鲜。但居住条件的改善和居民素质的提高并没有呈同步。例如：以各种借口长期拖延或拒付物业管理费；违章乱搭建；破坏房屋结构和承重墙影响房屋安全和美观；在住宅楼宇开设商业、办公甚至生产场所；高层居民向底楼乱扔杂物效的管理办法。这些现象屡见报端，但一直未有有四、小区或小区周边公共配套设施的薄弱与小区居民需求的不和谐。小区或小区周边公共配套设施的薄弱首推交通问题：随着在外环线以外的新的住宅小区不断在兴起而与之相配

5、套的道路交通却没有同步扩容。在目前轨道交通难以全面发展的情况下，新辟小区周围存在公交线路少、末班车收车早、市郊普遍无通宵运行的夜宵车、专线车票价高等状况。有些开发商为了改善这一状况，办起了免费班车，企业承担了本该由社会承担的责任。由于开发商开设免费班车，一是免费，二是缺乏专业办交通的能力长此以往，产生了巨额亏损，难以为继。对此，居民又不给予理解，经常与开发商和物业公司发生矛盾和冲突，对共建和谐小区也产生了一定的负面影响。五、层出不穷的利益矛盾纠纷和管理手段的不和谐。由于住宅小区成员结构日益多元化，下岗职工、外来务工人员、个体户、白领阶层等不同群体的利益诉求各不相同例如：随意封闭

6、阳台、随意侵占公共部位、装修扰人、开设营业场所……针对这些情况，目前的物业管理法规尚未明确规定、小区内又缺乏完善的调处和协调机制，不能有效疏导部分小区居民的负面情绪，缺少有效的管理手段。因此，物业公司要么不闻不问，束手无策；要么强行介入，激化矛盾，亦有可能反过来违规成为被告，不和谐因素和矛盾层出不穷