关于我市社区矫正工作的调研报告

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1、关于我市社区矫正工作的调研报告为了推动我市社区矫正工作，促进社会管理创新，根据市政协安排，市政协社法群委组织部分政协委员，在李国友副主席的带领和市司法局的支持配合下，深入各县（市、区），通过实地察看、走访座谈、听取汇报、统计调查以及召开市社区矫正工作座谈会等方式，对全市近5年来社区矫正工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。一、基木情况和主要特点2006年，我市被确定为全省第二批社区矫正工作试点市州后，当年就在XX布、XX县、XX区进行了试点，2007年全市全面推开。目前，全市7个县（市、区）及其314个乡镇（街道）都开展了社区矫正工作，

2、覆盖率均为100%。截至今年9月底，全市各级社区矫正机构累计接收矫正对象780人，累计解除矫正对象345人，现有矫正对象435人。其屮：缓刑152人，假释112人，剥夺政治权利115人，管制34人，暂予监外执行22人。社区服刑人员达到监禁刑的10.9%。全市从事社区矫正的专职工作人员共宥208人，其中：市级1人、县级17人、乡镇190人。社区矫正工作志愿者共有624名，主要是机关离退休干部、法律服务工作者、老党员、老教师、社区干部。全市社区矫正工作从试点到全面推行，主要有以下几个特点。一是加强组织领导。市和各县（市、区）、各乡镇和社区分别成

3、立了社区矫正工作领导小组、社区矫正工作站，形成了市、县、乡（镇）、社区（村）四级工作网络。市、县两级社区矫正机构先后山台Y《社区矫正试点工作方案》、《关于全面开展社区矫正工作的实施意见》等文件。同时，为保证社区矫正工作基本运行，市、县两级给予了一定的经费保障，XX县、XX县、XX市等还将经费全额或部分纳入了财政预算。二是落实矫正措施。各基层司法所按照规定与矫正对象签订了《接受社区矫正保证书》、《矫正协议书》；对矫正对象制定了个性化教育矫治措施，并建立了档案，做到一人一档;实行定期谈话、走访，随吋掌握矫正对象的生活情况、思想动态。全市建立公益

4、劳动基地89个，警示教育基地3个，技能培训基地9个。XX县建成220平方米的社区矫正基地，受到省司法厅领导的肯定。三是创新工作方法。XX县、XX县法院与司法局探索制定了无缝衔接制度，实现了矫正对象顺利交接；XX县、XX县、XX市等地聘请心理医生不定期举行心理健康教育，提供心理咨询服务；XX县率先在全市建立了社区矫正信息管理系统，利用gps定位信息功能，加强对矫正对象的适时监管，实现了社区矫正监管工作从“人防”向“技防”的重大转变，有效防止丫矫正对象的脱管、漏管。四是注重矫正实效。许多矫正对象通过社区娇正工作者和志愿者的管教和帮助、亲情和友情

5、的感化，得到了较好改造和转化，他们服从管教，遵紀守法，积极参加公益劳动，抗震救灾，抗洪抢险，为受灾群众捐款捐物，奉献爱心，表现出重新做人、冋归社会的决心和信心。矫正对象重新犯罪的仅1人，重新犯罪率为0.13%，低于上级1%的规定。二、主要问题和困难五年来，全市社区矫正工作取得了较好成效，但也存在着一些不容忽视的问题和闲难，主要表现在：一是认识程度不高。巾于长期受重刑观念的影响，加之宣传不够，一些地方和单位对社区矫正工作缺乏认识，有的甚至不了解社区矫正是什么；社区居民对社区矫正也很陌生，对把应在监狱服刑的罪犯转移到自己的身边服刑，表现出或多或

6、少的担忧与不安；对于矫正对象而言，要求他们按吋报到、按吋交思想汇报、参加公益劳动，有些人存在抵触情绪，认为自己不再违法犯罪就可以了，凭什么要接受社区组织管理。二是配合衔接不到位。由于没有一部专门的法律为社区矫正工作提供支撑，部分地方法院、检察院、公安局、司法局衔接机制不够健全，各自为政，儿个甲.位的矫正对象数据难以统一，移交、收监、奖惩等需要多部门协调完成的工作机制没有完全建立起来。本地人员在外犯罪的，原审法院判决后，将法律文书寄回到本地，但部分罪犯并没有冋本地报到，司法部门见档不见人，造成Y脱管、漏管。加上全国未形成联网管理，监管手段落后

7、，对外出打工和居住外地的矫正对象还缺乏有效监管措施。三是社区矫正工作队伍力量薄弱。目前，市县两级专职从事社区矫正工作的司法行政干警只有18人，且大都挂靠在司法局基层工作管理科（股），没有专门的编制和机构。全市共314个司法所，仅有专职司法助理员190人，平均每所不到1人。他们身兼人民调解员、法律工作者、“两释”人员安置帮教工作者和社区矫正工作者等多个职务，要履行多项职能，工作失绪多、任务重。而全市司法行政系统政法专用编制有475个，现在实有349个司法行政干警，还空编126个。叫是工作经费保障不到位。目前，市、县两级矫正工作经费保障标准多数

8、低于省上要求的每个矫正对象1500元/年的标准。部分县（区）甚至还没有将社区矫正工作经费纳入财政预算，乡（镇）、社区（村）基本上没有社区矫正工作经费。基层司法所丌展社区矫正工作，