充分发挥专业合作社作用 全面推进农村经济发展

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1、充分发挥专业合作社作用全面推进农村经济发展鲍党生近年来，我市专业合作经济组织有了较大发展，对农村经济的发展起到了重要推动作用，但与农村经济发展的要求相比还有很大差距，还存在一些亟待解决的问题，本人就农民专业合作经济组织的发展谈几点体会。一、存在的问题　一是组织化程度低，总体实力较弱。多数合作社仍处于合作初级阶段，参与市场竞争和抵御市场风险能力较差，辐射带动作用不强。社员与合作社之间联系松散，未形成真正的利益共同体。合作社服务停留在生产资料供应、信息提供、技术咨询和初级产品销售层面，产品深加工少，产业链短，总体实力不够强。　二是管理不规范，作用不明显。所有合作社虽制定了章程，成立了理

2、事会和监事会等组织，但在运作中作用发挥不够，多数依靠个人权威维持管理,多数依靠领办者个人能力经营运作，组织管理不规范，收益分配和监督保障等机制不健全，多数社员合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担，加之合作社为社员提供服务有限，难以形成发展动力。　三是发展资金不足，融资难问题突出。合作社自身积累资金少，引进新品种、发展新项目资金不足，尤其是流动周转资金短缺。同时，限于地方财力，政府扶持资金有限，加之合作社缺乏贷款抵押条件和有效的担保机制，难以得到金融部门的信贷支持，其唯一资金是农民入股股金，而多数入社会员害怕承担风险，不愿投资，致使合作社在发展中步履维艰，难以进一步做强做大。　四

3、是管理人才缺乏，产品竞争力不强。农民专业合作社经营管理者和参与者，普遍文化程度较低，懂技术、能经营、会管理的复合型人才严重短缺，难以适应规模化经营管理的需要，影响了合作社创新和发展。多数专业合作社产品属于初级农产品，科技含量低，品质不高。加工、销售等高附加值的专业合作社数量少，农产品精深加工少，附加值低，市场竞争力不强。　对策和建议　（一）加强农民专业合作社相关法律法规的宣传。广泛宣传《农民专业合作社法》和中、省、市、县近年出台发展农民专业合作社优惠政策，特别是认真学习2013年中央一号文件，在政府补贴、农村经营服务、种业科技创新、农村实用人才培训、农业机械化、农产品流通等方面加大

4、对农民专业合作社的扶持力度，促进农民专业合作社发展。　（二）大力发展农业产业。积极发展主导产业、特色产业和新兴产业，以产业优势加快农民专业合作社。发展动员龙头企业与合作社挂钩，引导农户参股入社，建立健全农户+基地+专业合作社+龙头企业的模式和利益共享、风险同担的经济关系，以确保农户利益、增加农民收入为宗旨，积极发展专业合作社。　（三）加大扶持力度，提供资金支持和政策保障。从目前的情况看，对农民专业合作社的扶持力度和政策保障有待加强。要加大财政资金扶持，多给合作社输血供液，以解决营养不良问题，增强合作社产业发展能力、市场竞争能力和服务能力。争取农业产业化及农发项目方面的资金扶持，强化

5、项目实施和资金的管理使用，实现农业增效、农民增收。加强信贷贴息方面的支持，金融部门和行业应对制度健全、经营业绩良好的专业合作社予以一定信贷支持和利率贴息，帮助合作社解决资金瓶颈。实行优惠政策保障，在税收、登记、土地使用等方面简化手续、倾斜政策。鼓励农村能人和返乡农民工牵头组建专业合作社，并予以资金扶持和政策保障。　（四）强化服务体系，促进快速发展。各级政府和农业行政主管部门，都要做好服务工作。主动为合作社提供公共政策咨询和信息方面服务。建立必要的服务设施，努力扶持专业合作社与村级信息联X，搭建公共服务信息和X络营销平台。要加快完善农产品质量的各项标准，加大对农产品的质量监督和检测力

6、度，提高农产品的安全性，增强市场的竞争力。积极鼓励专业合作社参加农产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选活动，为合作社的管理人员解放思想、开拓视野、拓宽市场领域创造条件。加强农民专业合作社的人才技术培训，提高服务质量和生产技术水平。　（五）完善制度，加强自身建设。一要健全民主管理制度，完善合作社权利机构和日常管理机构，确立社员大会制度，通过民主选举产生社员代表、理事会和监事会。二要规范内部运作机制，包括财务制度、奖励制度、管理制度等，以保障其操作运行的规范化。三要健全利益分配制度，借鉴外地经验，分配盈余可根据产品的交易量与股资相结合的方式进行分配。四要在合作社盈余中提取一定的

7、公积金、公益金和管理费，以促进合作社的发展。五要建立健全监督机制和审计制度，确保社员利益不受侵害，邀请县、镇农经管理部门（人员）对合作社的财务进行年度审计，并成为常态化，以确保农民专业合作社稳定、有序、健康发展。(发言人单位及职务：三原北鹿专业合作社理事长)你可能会感兴趣：关于优化非公经济发展环境的建议免费(.mFFanwEN.)：经济学论文收集或原创