关庙乡集体经济发展现状调研报告

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1、关庙乡集体经济发展现状调研报告六安市公路管理局237200摘要：2012年12月初，根据安徽省金寨县组织部门的要求，关庙乡决定以全乡六个村的集体经济发展为调研对象，由各村两委会同乡财政所、土地执法中队、林业站等部门，对仙桃村近年来集体经济发展情况进行一次摸底，并期望通过对村集体经济发展环境、发展前景、存在问题、发展建议等调查，初步制定全乡范围内的村集体经济发展规划。调研釆取听、问、看、查和召幵座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部，群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，对加大集体经济发展力度持积极态度。一、关庙乡经济发展概况及村级集体经济

2、发展现状关庙乡位于大别山北麓，豫皖结合部，井辖6个行政村，80个村民小组，总人U11675人。全境山高林深，坡多地少，典型的“八山一水半分W”，林地面积占78%以上，森林覆盖率达68%,平均海拔约400米，总面积167.8平方千米。2011年，全乡农民人均纯收入达到4300元，规模以上工业实现销售收入5000万元，实现财政收入140余万元，主要以中药材和山林作物生产、加工主，工业经济相对欠发达。关庙乡六个行政村的集体经济收入主要来自以下五个方面：一是村级经营收入；二是发包及上交收入；三是村投资收益；四是其他经济收入五是社会捐助、各级的补助括选派村集体经济专项资金）收入。但实际情况

3、是，由于关庙乡区位不优、经济单一，几乎没有村办企业，各村集体土地、山场等资产，由于土改、林改等历史原因，并没有遗留更多的集体资源，因此在村村级经营和投资收入方面微乎其微。目前的主要集体收入来自三大块:村级项目实施节约部分、各级财政补贴部分和社会捐助部分。二、村级集体经济发展对各村发展的重要意义村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织奋效发挥，职能作用的前提和保障。从调查情况看，近年来我乡各行政村村级集体经济实力十分薄弱，绝大部门行政村并无村级集体经济，特别是仙桃村，由于2005年村级林权制度改革后，村唯一的集体经济来源村级林场也被县林业局一次性买断20年使用权，其他行政村

4、也面临着同样的尴尬局面，村级经济发展缺乏灵活性，处于十分被动的局面。在调研中，人家对村级集体经济的重要性毋庸置疑，人家的观点是：1、村级集体经济是确保基层工作正常运转的有力保障。虽然S前村干部和村管理等人员的工资报酬目前由乡财政统筹，但村级日常开支部门需要集体经济保障，这为确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。2、村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交村集体任何费用，但进行必要的农田基础设施建设，如水利设施、抗旱防涝等确保农业生产的支出，必须从村级集体经济收入中来支配。3、村级集体经济是确

5、保实现共同富裕的物质基础。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共冋富裕的重要物质基础。三、村级集体经济发展中存在的难点和问题1、村级集体经济发展极不平衡。全乡六个建制村的集体经济发展与地域环境密切相关，人口密度较大，产业发展密集的村集体经济发展状况较好，如关庙村、大埠U村，其村级集体经济主要来自基础设施建设节余和中药村、农幅产品加工企业。区域位置相对较差的村级集体经济主要来自于固奋的集体林业收入，但由于林业发展的投入大、周期长，这些林业资源相对丰富的村对集体林权也采取了转租、合租，收益仍具有不确定性，随着国家对生态自然要求的进一步控制，

6、这些村的收入来源渠道正在逐步蒌缩，增收后劲严重不足，如仙桃村、胭脂村等。2、各村自主发展动力不足，等靠要思想严重。大都数村的集体收入完全依靠上级财政的补助，村干部等、要、靠思想严重，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。3、村级支出逐年增加，收支严重不平衡，村级债务越积越多。近年来，农民群众对村基础建设要求多，对村级管理要求严，村农业基础建设、道路维护、抢险救灾、各类创建活动支出不断增加，群众收费极少，必须收费项0也难以到位。过去各村修建村村通道路、水利设施建设、村部建设等遗留下来的债务没奋很好解决。4、村集体资产流失现象比较严重。突出表现在对现有的集体资产管理不善，出

7、现乱包、乱用，分光、花光的现象。5、村级集体经济项S申报难、审批难、启动难，依托农业合作社几乎难以办到货款，部门村干部有想法、想干事，但苦于无门可入、无路可行。6、村级决策体制不健全，参与意识不强。各村干部配置不合理，年龄偏大、文化偏低，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，甚至各村班子内部不闭结，意见不统一，工作起来相互掣肘，难以起到战斗堡垒作用。四、村级集体经济发展滞后的原因一是发展环境差。客观上讲，由于区域位置，交通条件限制，外部资源、信息十分匮乏，导致各村思想观念陈旧，不少村集