农村审计中的问题与对策

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1、农村审计屮的问题与对策摘要：农村审计工作是为了强化农村财务管理，规范农村会计核算。通过这项工作，可以促进农村经济建®持续冇序的健康发展。木文通过对现冇农村审计存在的问题的论述，指出改进T作的对策建议。关键词：农村审计；问题;对策随着我M经济的发展，城乡一体化的进程加快，拯露出来了诸多问题，其屮敁主要的就是耕地的占用问题以及村委会的财政开支问题，这两者存在看根本上的关系，正是因为村委会的财政开支不透明，才造成r许多农民的利益被他人占冇了。耍想解决这种问题，就需耍政府对村委会进行巿计，使之财政开支透明合理

2、。中国是一个农业人国，全国人约有三分之二的农K,而且经济的发展主要是农业的发展，国家的发达也主耍足农业的发达，因此解决农民的利益问题足根木。一、农村审计的必要性农村审计作为审计的一项熏要内容，在我M大部分地方还没能引起足够的秉视。村委会作为政府多层次等级中的最低一级，受到的监管是最少的，而且村干部不属于公务员，也没有行政级别，法律对其进行的约束和制约很少。但是，村干部却掌握蕲人、财、物等众多公共资源、公共权力，知晓蒞一般老百姓难以丫解到的政治信息、匕层动态。因此，他们可以获得比其耍承担的贵任更多的权利

3、、方便，他们可以很好地为自己牟取私利，却很少受到处罚。而村T•部作为老百姓的直接上司，起着老百姓和更高层次政府之闾进行沟通的传话人的作用。而且，在中M广袤的土地上，很多农村都是一些偏远的山区，村干部完全有能力把不利于ft己的信息过滤掉，而只把利于ft己的信息向上传达。老百姓处于绝对的弱势，如果政府不对村千部进行监管，老百姓的根木利益就得不到保证，我们国家的体制也就没有坚固的根基。二、农村审计存在的问题（一）农村审计机构不规范。农村审计没宥正式列入W家法律法规，法律地位不明确。而农业部、监察部、国务院纠

4、风办发文规定，农村审计由农村经管站负责组织实施，工作体系是由农业部门牵头负责，农村巿计由农经站直接实施，缺少明确的、独立的巿计机构。由于农经站从事市计的非专业性，往往在审管结合上难以统一，市计专业职能难以兑现到位，而法律没有赋予农村市计经济监督职能，农村市计所在开展工作中也难以定位。即使设立了农村审计所的地区也出现了不少问题，有媒体报道，“据凋查显示，苏北地区某乡镇成立的审计所，因受经费来源和人记编制等因索的限制，通常与乡镇农经部门合署办公。人W较少，既耍做好农村财务管理、集体资产管理和党委政府安排的

5、其他工作，又耍开展日常审汁工作，限于人力不足只好一身二任，难免顾此失彼。”（二）农村审计人员能力不够高。目前，我国县级农村审计还缺乏一支过硬的农村审计执法队伍，农村市计人员老龄化、文化程度参差不齐，特别足欠发达县，地方财政网难，培训经费没有保障，培训工作滞后，对党在农村的各项经济政策，农村财务管理方而的各项规章制度及农村市计专业技术知识等掌握得不够，甚至是-片空臼，难以开展审计工作。农村审计人员无专职化、抽调难、专业素质不高的局而，使农村审计往往走过场，艿职能难以正常发挥，H接影响了农村审计的质莆和效

6、能。审计人员素质问题成f制约农村审计工作开展的一个主耍因素。从农村审计人员的结构上看，大多是长期从事农村财务会计的人W，他们从事农村市计全足靠传统的手工奔账，多数人员还没有接触过计算机市计，市计业务和技能水平严重落后。（三）农村审计环境不理想。审计工作是一种监督方式，从根本上看是一种监督制约方式，而这种方式势必会对某些地区或群体的利益造成不利的影响，这也就导致丫整个农村巿计环境不理想。首先，乡镇没有建立关于运用审计结果的方式、要求、责任和考核办法等方而的规章制度，没有与纪检监察、组织人事等部门建立起审

7、计联动机制，致使审计结果的运用大打折扣，对审计提出的整改建议和耍求往往以违法违纪问题界定不淸或达不到立案标准而不立案，问题久拖不决，难以采取实质性措施对其处罚并促其整改，从而造成审计工作的无奈，难以有效遏制个别人的违纪违法行为。三、完善农村审计政策建议（一）面临的困难1、缺少法律的支持。国家审计有国家审计法及其有关规定（如取证、报告等）作保障，注册会计师审计宥会计法及独立审计准则和独立审计实务公告等作保障，而农村集体经济组织审计H前尚无全W性条例，仅冇部分省市出台丫《地方性农村集体经济审计农村集体经济

8、组织审汁规定》将其定性为内部审汁乂解决不了农村集体经济组织财务的外部监督问题，而地力*出台的一些规范性文件又不能作力法律依据，这样造成农村审计的法律地位不明确，工作中存在极大的不便。2、会计核算不健全。耍想进行很好的审计，被审计单位必须有健全的核算体系。有了健全的核算体系，审计人员才能根据会计人员提供的信息很好地开展工作。我W大部分农村根本没宥会计机构，宥的仅仅是一名会计人员，记的都是流水账，而且会汁人员的素质和专业知识欠缺。同样，也会造成村干部同会计人