关于市“土特产”市场调查报告

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1、关于市“土特产”市场调查报告拈迁经济快速发展与城市名气迅速提升，曾经只在本地家喻户晓的“骆马湖银鱼、红心鸭蛋、山楂糕、粉皮”等农副产品，如今已被贴上“宿迁土特产”标签，作为城市名片逐步走向国内国际市场。为全面了解宿迁本地种植、养殖和加工的“土特产”食品安全现状，据此制定针对性监管措施，保证流通领域特别是省农博会期间食品安全，宿迁工商局牯城分局抽调专人，对城区范围内18家土特产专卖店开展了专题调研。一、主要问题1.绝大多数土特产品无qs标志。被调查的18家土特产超市屮均发现无qs标志产品，主要以“水晶

2、明膜”豆皮、五香大头菜、小黄鱼、水晶楂糕等本地特产为主。有的外包装上虽有qs标志，但细看可发现并非本来就有而是后贴上去。2.无生产曰期和无保质期食品大量存在。调查发现，很多土特产品要么缺少生产日期，要么有保质期而无生产日期，主要以大米、草鸡蛋、红心鸭蛋、草鸡蛋、大米、挂面等农副产品为主。根据国家相关规定，产品外包装最大表面积大于10平方厘米的，必须在包装上注明生产厂家、保质期、生产日期。土特产品外包装均大于该标准，故均需在包装上打印生产日期。3.销售过期土特食品的行为大量存在。18家土特产超市中销售

3、过期食品的有14家。同时，很多土特产品的生产日期为销售商自己打印价格标码后再贴上去，导致很多消费者不能根据包装准确推算出该商品是否属于过期商品。4.生产加工场所卫生条件堪忧。由被调查的土特产超市往上溯源，调查组发现生产加工土特产食品场所无食品生产许可证现象比较普遍，对生产加工产品不能检测，卫生条件也较差。二、原因分析1.土特产利润空间巨大，导致生产者众多、准入控制难。以宿迁豆皮为例，因其风味独特、烘干后保持期较长，而常被用来馈赠其他城市亲友，也常被各级政府作为宣传城市文化的载体。这些市场上原本5块钱

4、的豆皮，经过简单加工包装就至少卖到10块钱，所以因其利润可观、普通经营者容易加工销售，而导致生产加工者人数众多、地域分散，市场准入很难控制。2.土特产品管理要求较低，导致安全标准不高、留有隐患。为推动全民创业、实现富民强市，宿迁各级政府对农民、下W职工、大学生村官等创业扶持力度很大，食品管理上要求相对较低，催生这些创业群体以进入门槛低、安全标准低的土特产品加工为切入点，带领村民创业致富，许多农副产品均是自产自销，没有经过任何检验程序，直接被加工成土特产出售。3.群众消费素质有待提高，导致安全不被重视

5、、监督乏力。在许多人特别是宿迁本地人心目中，所谓土特产就是正常在街上买的豆皮、小黄鱼，祖祖辈辈吃它长大，因此想吃就吃、现买现吃，外卖的土特产只不过用盒子包装起来、送人比较体面，因此很少有人会去考虑保质期、qs标志等网题，不仅消费者自身不予重视,也无法引起职能部门足够关注、强化监管。三、建议对策1.政府部门加强协调，实现监管无缝对接。严格按照《食品安全法》等相关法律法规及各级政府食品安全监管要求，结合怙迁实际，充分发挥食品安全委员会组织协调作用，加强职能部门之间协作分工，实现无缝对接，确保食品安全。2

6、.推进食品安全认证，规范食品生产行为。对符合食品生产卫生、质量等标准的生产企业要及吋核发食品生产许可证，对工艺落后、生产环境差的暂不具备生产条件的小作坊、摊点等要加强管理，严防质量问题。同时，要重点指导和扶持土特产生产企业申请食品安全qs认证，并加大检测监测力度，确保产品标准不低于国家标准、行业标准和相关国际标准对同类食品安全参数的检测要求。3.加大监管服务力度，规范现场制售行为。在强化市场监管的同时，应注重保护具有地方特色的食品加工业，对有发展前景和潜力的产业加强行政指导，帮其实现规模化、产业化经

7、营，引导实施品牌战略，壮大地方品牌经济。同吋，要切实加大流通领域市场监管力度，坚决打击无证照经营食品行为；对不属职责范围内的食品经营行为，应积极履行函告义务，避免“多头监管、多炙不管”真空。4.坚持重点扶优扶强，推动工业化产业化发展。土特产品安全监管隐患较多的重要原因之一，就是食品生产工业化程度低，亟需提高食品生产工业化和产业化水平。要重点扶持规模较大土特产加工企业，政府及各职能部门做好服务保障，致力培育一批规模大、信誉好、有潜力的土特产生产经营企业。要加大名优产品和驰名企业宣传力度，搭建宣传平台，

8、创新宣传载体，努力把本地名优食品及土特产推介出去，增大市场份额，保障扩大生产。其三，加大整合力度，加快兼并重组一批生产企业，通过政府引导、中介组织、市场调节等兼并重组、发展壮大，提高工业化水平。其㈧，成立农民专业合作社，组织农民种植和养殖特色产品，对农民经营户产品组织收购加工，保障最末端种养殖农民经营户利益。