北约东扩与美俄之争

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1、北约东扩与美俄之争

2、第1　5-6-26　　北约全称北大西洋公约组织，1949年4月4日成立，共有16个成员国。北约成立时的宗旨是使各成员国“在集体防务和维持和平与安全方面共同努力’，其矛头实际上是指向社会主义国家。为此，在苏联的倡议下，欧洲几个社会主义国家，于1955年5月14日在华沙成立了华沙条约组织，与北约相抗衡。在冷战时期，北约作为一个集体防御联盟，与华约对抗，其最主要的任务是对付苏联的威胁。同时，北约还是维系欧美关系极为重要的纽带，是美国有效参与欧洲事务的重要场所。　　80年代末，90年代初，世界格局发生了重大变化

3、，东欧剧变，苏联解体，冷战结束。一个更重要的标志性事件还是与北约相抗衡的华约解散了，前苏联驻东欧国家的军队先后撤回本土。但是，冷战并没有完全灰飞烟灭，因为华约所对抗的北约依然继续存在，并且中东欧国家从自身安全利益出发，还纷纷要求加入北约，因为它们担心俄罗斯将来可能会施加压力，把它们重新纳入俄罗斯的势力范围。美国和西方国家为了巩固和扩大冷战后的胜利成果，在政治上、军事上防止俄罗斯东山再起，一致赞同保留和扩大北约。1991年，北约组织同它的东欧前对手开始了对话，成立了北大西洋合作委员会。这一机构建立后，原华约中的东欧国家以及从

4、前苏联独立的一些国家纷纷加入该委员会，使双方合作进入了一个新阶段，并为北约的生存注入了活力。1994年1月，北约16国领导人在布鲁塞尔召开了苏联解体后的第一次首脑会议，正式作出了北约东扩的决定，如此种种喧嚣和行动极大地刺激了俄罗斯安全的敏感神经，因而俄罗斯与美国的矛盾与斗争成了北约东扩最主要的“伴生物”。　　从北约东扩计划出台至今，美俄双方在这一问题上的斗争大体经历了三个阶段。　　从1993年上半年开始，双方围绕“和平伙伴关系计划”进行了激烈的讨价还价。　　众所周知，苏联虽然解体，但俄罗斯仍拥有庞大的军事实力和较强的综合国

5、力，仍是欧洲最大的军事强国，因此，美国仍把它视为潜在的主要对手。把北约向东扩展到俄罗斯边界，一可以夺占原苏联的势力范围，使华约这样的组织再无死灰复燃的可能，俄罗斯也将永远失去中东欧广大地区的战略屏障；二可以把西方防务的前沿阵地推进到俄罗斯的家门口，对俄罗斯的国家安全构成直接威胁，迫使俄罗斯对西方俯首听命；三可以确立以美国为首的北约在未来欧洲安全格局中的主导地位，从而确保美国对整个欧洲防务的主宰，剥夺俄罗斯在欧洲安全问题上的发言权。所以，1993年上半年，美国主张尽快吸收东欧国家加入北约，俄罗斯在看透了美国这一战略意图后，对

6、北约东扩表示了坚决反对。　　俄罗斯反对北约东扩原因有三：第一，俄罗斯认为，北约和华约一样都是冷战的产物，既然冷战已经结束，华约早已解散，北约已无继续存在的必要。而北约不但不采取措施让其消亡，反而准备东扩，吸收中东欧国家为成员国。这样一方面使俄罗斯失去了这一传统影响地区，另一方面将北约这一架庞大军事机器推进到俄罗斯边界，严重威胁其民族利益，并将从根本上削弱俄罗斯的地理政治地位和地理战略地位，形成新的地缘政治环境，危及整个欧洲的安全。第二，从俄罗斯国内因素看，北约扩大可能刺激俄罗斯的民族主义情绪，帮助它的共产党敌手和民族主义敌

7、手取得政权，从而使俄罗斯变成一个极不稳定，因而也就更加危险的国家，并最终可能导致俄罗斯国内形势失控。第三，俄罗斯开始调整外交政策。从当初一头扎进西方怀抱，急于与西方结成联盟的政策调整为致力于与西方建立真正平等的伙伴关系，东、西方兼顾，开展全方位外交；把重振俄罗斯大国地位，维护俄罗斯民族利益作为俄罗斯外交目标；谋求与西方同等的大国地位和权利。很显然，北约东扩与俄罗斯的这一政策调整是相逆悖的。所以俄罗斯在与美国和西方关系上的态度也越来越强硬，要争取在欧洲的平等地位，并提出欧洲安全应该以欧安会为基础，北约只能是欧洲安全的保障机制

8、之一，力图在前苏联地区保持特殊地位和特殊利益等。　　当然在这场东扩与反东扩的斗争中，美国早就下定了决心，坚持强调俄罗斯在这一问题上没有否决权，东扩不可逆转。由于冷战结束后美国已成为世界上唯一超级大国，俄罗斯的武装力量已今非昔比，经济也较衰弱，所以它的反对立场也难以阻止北约东扩的进程。但美国也清楚地认识到俄罗斯的态度将影响东扩的进程和模式，没有俄罗斯的默许和认可，北约匆忙扩大将导致东西方的重新对峙；俄罗斯出现动荡会对欧洲的和平与安全产生重大影响，这将直接损害美国及其它北约国家的根本利益，也是与北约东扩的目的相违背的。因此，美

9、国和北约诸国决定作出让步，在东扩的进程上采取渐进方式，作为第一步，先与东欧、独联体国家确立“和平伙伴关系”，减缓东扩速度。　　1994年1月，北约首脑会议根据美国的建议，抛出一项向东欧国家和欧洲一些中立国家开放的军事合作计划——“和平伙伴关系计划”。主要内容有：（1）北约正式邀请前华约国家和中立国家参加