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1、2018年冬天取暖政策已出！有补贴、有......为贯彻落实中央、省关于清洁取暖工作决策部署,实施蓝天保卫战三年行动,有序实施清洁能源替代,改善空气质量,打造良好的人居环境,确定2018年继续推进清洁取暖建设。为确保建设工作顺利实施、取得实效,结合我市实际,制定本实施方案。指导思想和基本原则(一)指导思想全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府决策部署,以保障群众温暖过冬、减少大气污染为出发点,加快提高清洁供暖比重,把实施清洁取暖改造工作作为防治大气污染、提升居民生活质量的重要举措,为建
2、设美丽滨州作出贡献。(二)基本原则1.政府推动,企业为主。各县(区)加强统筹协调,完善配套设施,健全工作机制,强化政策支持。发挥企业主体作用,引入市场机制,吸纳社会资本,规范建设运营。2.因地制宜、多能互补。结合地方实际和能源结构,宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜生物质则生物质、宜其他清洁能源则其他清洁能源,实施复合供能、多能互补、清洁用能。3.合理负担、惠及民生。充分考虑政府、企业、居民承受能力,政府、企业、用户三方合理分担,政府惠民生、企业见效益、群众得实惠,把好事办好。任务目标和工作要求按照有关要求,结合滨州实际,在去年“
3、煤改气”“煤改电”工作的基础上,因地制宜推进清洁取暖改造,2018年全市城市(县城)完成新增清洁取暖480万平方米,农村地区完成清洁取暖改造4万户,农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区全部实现清洁取暖。工作要求如下:(一)因地制宜、分类推进各县(区)按照因地制宜、成方连片、分类推进的原则,结合本地基础设施情况及各类能源供应情况,科学合理地确定改造区域、改造村居。其中,对于热源条件较好的地区,鼓励优先发展集中供热;对于生物质能源较为丰富的地区,鼓励采用生物质能源进行供暖;对于燃气基础设施薄弱、电
4、力基础设施较好的地区,鼓励采用空气源热泵等“煤改电”改造方式;各县(区)积极探索利用工业余热等各种方式进行供暖。要根据电源、气源情况科学推进“煤改电”“煤改气”改造,特别是“煤改气”要本着“先合同、后改造”的要求,依据签订气源合同情况确定改造计划。在天然气、电能等清洁能源暂时难以推广使用的边远农村地区和经济条件薄弱的农村地区,通过集中供煤等方式,可使用洁净型煤(含型煤、优质无烟块、兰炭和绿焦)替代散煤,提高供煤、用煤质量,并配套更换节能环保炉具。(二)科学谋划,稳步推进1.积极推进集中供热改造。在集中供热覆盖的地区,优先发展集中
5、供热,要全面统筹热源平衡,科学编制、修订供热专项规划,优化管网布局,尽快辐射周边,供热设施逐步向乡镇和农村社区延伸。要结合当地供热发展规划及热源情况,按照供热负荷能力合理确定集中供热改造村居;确定改造区域、村居后,立即推进集中供热管网设施建设,确保按期供热。2.合理确定“煤改气”改造。要按照“以气定改”原则,在落实气源的前提下有序推进,特别是各管道燃气企业,要与上游气源企业签订“煤改气”供气协议并保证严格履行协议,各县(区)政府(管委会)也要与各管道燃气企业签订保质保量供气协议,根据供气协议确定“煤改气”改造方案和实施计划。3.
6、积极推进“煤改电”改造。及时组织供电企业开展电网排查,进行电力系统升级改造,根据电网实际承受能力确定“煤改电”改造区域。推广碳晶、石墨烯发热器件、电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖,积极倡导集中式“煤改电”模式,科学发展集中电锅炉供暖,鼓励利用低谷电力,有效提升电能占终端能源消费比重。因地制宜推广使用空气源热泵、地源热泵等能效比高、节能环保的取暖设备,发挥电能高品质优势,充分利用低温热源热量,提升电能取暖效率。4.积极推进生物质能清洁取暖试点及其他清洁取暖方式改造。支持阳信县扩大生物质能清洁取暖试点范围,健全完善生物质收储、加工、
7、配送体系。鼓励支持无棣县等生物质资源丰富的县(区)申报实施生物质能清洁取暖试点。鼓励浅层地热能清洁能源取暖。各县(区)结合生物质能、地热能等清洁能源利用状况,合理确定改造区域、村居并制定实施方案。5.有序推进洁净型煤供暖。在距离城镇较远以及经济条件相对薄弱的村居,以及不符合“煤改气”“煤改电”改造条件的零星住户,可利用清洁型煤及环保炉具作为过渡替代取暖方式。(三)严格标准,保证质量安全各县(区)严把企业准入关,依法按规选择资金实力雄厚和运营经验丰富的大型规模化企业承担清洁取暖改造任务,不得选用规模较小、实力弱的企业承担改造任务。
8、各县(区)按照程序,依法组织选用符合国家要求的清洁取暖设施。严格落实施工规范和技术标准,精心组织施工,加大监督管理力度,确保清洁取暖工程质量安全和达标排放。实施步骤(一)制定年度实施方案。各县(区)要根据市政府确定的清洁取暖建设推进任务,在前期上报的清洁取暖面积
