森林法论文《森林法

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1、森林法论文《森林法-->森林法--中国生态环境保护与建设的重要法典今年4月29日，国家主席江泽民签署第三号主席令，会布了由第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《关于修改关键词:森林法生态环境建设法典我国是个少林国家，自1979年制定《森林法(试行)》以来，林业建设虽然取得了巨大成就，但森林资源的增长速度和内在质量还远不能适应经济和社会持续发展的需要，人均森林面积和蓄积量分别仅占世界人均水平的15%和12%，森林覆盖率只有世界平均水平的一半多。由于森林是陆地生态系统的主体，我国森林覆盖率过低，导致生态环境的脆弱

2、性。全国水土流失面积已达179.4万平方会里，沙漠、戈壁及沙化土地面积达到168.9万平方公里，分别占国土面积的18.7写和17.6%;约有1500多万公项基本农田因生态环境恶化而严重影响产量，有1亿公顷草场严重退化，江河湖泊泥沙淤积严重;每年各种自然灾害造成直接经济损失高达2000亿元以上，因水早灾害减收粮食200多亿公斤，贫困人口中有90%分布在生态环境恶劣的山区沙区。不仅如此，由于人口增长和经济发展的巨大压力，我国森林资源的破坏仍相当严重，生态环境整体恶化的趋势还在继续，并开始危及中华民族的生存与发展。面对严峻的现

3、实，我国众多有识之士更加重视林业对改善生态不可替代的重要作用，自1988年以来不断呼叶修改完善《森林法》，以更严格的措施来保护森林。1994年，中共中央批准全国人大常委会将修改《森林法》列入我国1993一1997年立法规划。1997年，中共十五大明确提出实施可持续发展战略，强调严格执行森林等资源管理和保护的法律，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。修改《森林法》的工作正是在这样客观背景下进行和完成的，修改后的《森林法》也理所当然地要突出林业在生态环境建设中的主体作用，充分地反映实现可持续发展对保护、培育森林

4、资源和加强森林生态环境建设的客观必然要求。保护和发展森林资源，改善生态环境，是《森林法》立法的主要目的。《森林法》综合森林的生态效益、社会效益和经济效益，在第一条规定了其立法目的，主要包括四个方面的内容。其一，保护、培育和合理利用森林资源。由于森林资源具有三大效益，同时又是一种可再生的自然资源，具有生长周期长、见效慢、破坏容易恢复难等特点，立法首先要体现保护、培育和合理利用之目的。其二，加快国土绿化。我国是少林国家，宜林荒山荒地面积近7000万公顷，绿化国土将是当前乃至今后相当长时期内的一项艰巨任务，这不仅是造福子孙后代

5、的伟大事业，还是维护和改善生态环境的根本性措施，必须通过立法加快国土绿化进程。其三，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善生态环境的作用。森林是自然界功能最完善、最强大的资源库、基因库和蓄水库，时改善生态环境、维护生态平衡起着决定性的作用，并且是人类生存与发展不可缺少的环境保障因素。因此，要通过立法充分发挥森林的这些功能。其四，通过保护、培育和合理利用森林资源，使自然环境适宜人类生存和发展，林产品日益丰富，以适应社会主义建设和人民生活的需要。大力培育和严格保护森林资源，强化生态环境建设，是修改后的新《森林法》增加的重点内容。新

6、《森林法》重点增加了生态环境保护与建设的内容:一是突出森林、林木的培育种植，强调林业建设以营林为基础，以建设良好的生态环境为主要目标，充分发挥森林的生态、社会效益。同时，把林地纳入法律调整对象中，对林地确权发证、征用或占用林地管理、林地使用权流转等作出明确规定，使森林资源保护管理的内容更加全面和规范。二是设立森林生态效益补偿塞金，使生态公益林的生产经营者在无法通过市场交换得到劳动回报的情况下获得相应的经济补偿，从而保证林业生态公益事业的建设者有持久投入的积极性和承受能力，促进经济与生态环境建设协调发展。三是规定占用和征用

7、林地必须级纳森林植被恢复费，以专用于植树造林、恢复森林植被，以此一方面保证森林资源和森林覆盖率不因征占用林地而减少，另一方面通过经济手段拉制林地的减少，促进森林保护与发展。四是规定禁止或限制珍贵树木及其制品、衍生物的进出口，严格保护珍贵濒危树种资源。五是赋予林业主管部门和森林公安机关惩处毁林行为的更大职权，加大时各种毁林违法犯罪的打击力度。总之，修改后的新《森林法》的颁布实施，必将为我国加快林业发展，强化生态环境保护与建设，实现经济与社会可持续发展，提供强有力的法律保障。Inshort,therevisedneulgat

8、ecarryout,besuretobeourcountrytoaccelerateforestrydevelopment,strengthenzoologyenvironmentalprotectionandconstruction,achievingsustainableforestlaleconomicands