防范化解金融风险的对策

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1、防范化解金融风险的对策

2、第1　金融资产风险的“闸口”，在于金融机构是否从源头上建立并执行了科学完备的内控机制和信贷管理制度，是否有规范的与现行法律相吻合的贷款文书，是否严格审查贷款合同的内容。从近日对辖内国有独资商业银行防化金融资产风险的调查来看，仍有不尽如人意之处：内控机制流于形式、贷款文书有待规范、贷款跟踪监管还不到位、社会信用环境恶化、司法执法不够严格等等。鉴于此，拟就如何运用法律手段防范和化解金融资产风险作一探讨。　　1、健全制度严格执行一是制定科学有效的贷款“三查”、审贷分离、信贷管理、贷款责任追究等制度，使贷款的责任追究和贷前调查、贷中审查、贷后检查以及贷款的审查权与发放权相分离

3、并相互监督制约等落到实处，避免信贷工作人员的利己行为和借款人的资信与道德风险；二是设立贷款审查委员会，并制定科学高效的操作办法，利用信贷、风险、法律等信息和专业优势对具体贷款业务进行多方位审查。　　2、培育充实法制队伍一是结合法律的立、改、废和经济及金融业务的发展适时修订贷款文书，避免合同上的先天性缺陷；二是分别不同情形，对各类风险贷款采取针对性的法律手段，如扣收、催收、申请支付令、行使代理权、撤销权、抵销权、申请破产、追究违约责任、诉讼、保全诉讼时效等，确保金融债权的完整。　　3、加快金融立法步伐一是制定《评估法》，填补法律上的空白。二是尽早出台《商业银行法》、《担保法》、《拍卖法》、《合

4、同法》的实施细则或相应的司法解释，修改《现金管理暂行条例》、《破产法》等严重滞后于社会经济发展的法律、法规。　　4、强强联手形成合力一是制定金融债权管理法律法规，明确借款人恶意逃废或悬空金融债务的法律责任、制裁措施等。二是利用现代科技，充分借助中央银行的信贷登记咨询系统和账户管理职能，开发金融债权管理信息系统，进一步加大账户管理力度，有效遏制借款人的逃废债行为。　　5、构建良好社会信用环境一是加大金融法律的宣传力度，增强市场主体的维权和守法意识。二是金融与政府相互支持。金融机构要充分发挥银行社会资金枢纽优势，政府部门应加速推进市场化进程，银、政、企携手维护良好的信用秩序。三是呼唤法律维护和社

5、会监督。通过舆论宣传、舆论监督等社会监督手段唤起社会主体的信用意识，造就“重合同、守信用”的良好氛围。　　6、净化环境，银企双赢制定《社会保障法》，规范失业保险法律关系；征收社会保障税，确保社会保障资金的；加强社保资金的监督和受理，严禁挪用、截留，确保各类企业轻装上阵，大胆地按照现行法律和政策进行改制，做到企业经济发展，金融资产保全。　　7、完善立法，规避行政干预一是以立法手段规避司法活动中的地方保护主义和行政干预。二是发挥人大、政协、检察院和上级法院的监督职能，促进司法公正。2005年12月11日（完）