企业违反财经法纪聚焦

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1、企业违反财经法纪聚焦：[刘宝香]一、问题概要１．会计基础工作不规范。一些单位存在部分会计人员无证上岗、未按会计制度规定使用会计科目、银行存款和现金管理混乱、会计资料手续不完备、票据管理混乱、“白条”入账、会计账簿的登记不够规范等问题，还有一些单位内部管理制度不健全，形同虚设，致使单位会计基础工作薄弱，会计管理水平不高。２．财务上乱挤乱摊，税收上偷逃税款。一些单位的经营者受利益驱动的影响，为了粉饰自己的经营业绩，完成上级下达的计划考核指标，指使会计人员乱挤成本、乱冲摊费用，编造虚假的会计信息，借以偷逃国家

2、税款。少数领导干部利用手中的权力乱支乱报现象比较突出，部分财务人员不按财务制度办事，做账随意性大，导致财政收入严重流失。３．小集团利益膨胀，私设“小金库”。一些单位置财经纪律于不顾，采用种种手法巧立名目，弄虚作假，私设“小金库”，化大公为小公；不少单位不顾国家利益，对收取的国家收入不上缴国库，而是采用截留坐支的手段化为己有；一些单位为了创收，超范围、超标准收费；还有的单位和个人为了逃避监督，在银行乱开户，公款私存获取利息。４．随意改变会计要素的确认标准和计量方法。不少单位未按会计制度规定的会计要素的确认

3、标准和计量方法进行会计核算，致使单位的会计信息不真实、不准确。二、成因分析１．财政法制宣传教育不够深入普及。以往一些行之有效的财经法规在执行中之所以遇到障碍，重要的原因之一就在于宣传教育抓得不够。一些企事业单位的领导对《会计法》、财务制度等法规也是知之甚少或根本不知，财会人员执行起来自然是我行我素，违法违纪问题频繁发生。２．法制不健全。一是无法可依现象依然存在。一些问题，无法可依，广大群众深恶痛绝，各级政府也三令五申，但行事之人却置若罔闻，无所顾忌；二是一些法规之间相互抵触，执法者无所适从；三是一些财务

4、制度与实际不相协调，制度建设落后于改革发展，出现合理不合法、合法不合理的现象。３．行政干预使财政执法受到障碍。检查中查出的大部分违纪违法行为是由于有法不依、有章不循、有禁不止造成的。财政监督人员经常处于法与权的双重压力之下，违纪问题检查不出来有失职责任，问题查出来涉及到要害部门，又不得不考虑地方或部门领导的意见而无法处理。４．执法不严，执法手段软化。国家财政财务监督体系，虽然包括国家审计和财政部门，还有社会中介监督机构——会计师事务所和审计师事务所，但是目前仍然存在执法不严、手段软化的现象，在法律与人情

5、的天平上往往偏向于人情，有些违纪问题大事化小，小事化了，该重罚的轻处理，该追究个人责任的只给单位罚款，人情大于法纪，纵容了违纪现象的发生。５．法制观念淡薄。一些企业和单位负责人，政策观念、法制观念、全局观念淡薄，没有弄清所有权与经营权分离后两者间仍存在不可改变的基本关系，对权、责、利的含义和关系认识不全面，出现了滥用职权等问题；不少单位的财会人员业务素质不高，未认真执行财税法规制度，有的财会人员甚至站在国家利益的对立面，职业道德不好，知法犯法，使企业经营管理工作偏离正确轨道；有的会计人员不敢坚持原则，屈

6、服于领导的错误决定，违心地干一些损害国家利益、消费者利益的事情；也有个别单位负责人存在侥幸心理：查出来是你的，查不出来是我的。三、对策建议１．大力宣传财经法规，增强法律意识。各执法监督检查部门应以《会计法》、会计制度、财务制度为主要内容开展遵纪守法的宣传教育。宣传面不仅要包括企业的财务人员、审计人员，尤其应当对企业厂长、经理进行遵纪守法的宣传教育。不断增强全民财政法律意识，把普法宣传教育落到实处，把制止违法乱纪行为提高到促进治理整顿，反对腐败，加强廉政建设的高度来认识。２．在加快财政体制改革的同时，要同

7、步加快与财政体制、市场经济相适应的财政立法，通过立法理顺中央与地方、国家与企业的关系，以法律形式界定中央与地方、国家与企业各自的事权和财权，制定与完善财政法律制度，以适应市场经济的需要。３．强化财经法规的严肃性、权威性。近几年来，国家对财政执法工作非常重视，相继颁布了一系列关于财政方面的法律、行政法规以及规章制度，基本上改变了以往无法可依的状况，但有些制度的规定还没有纳入法制化、规范化的轨道，削弱了其应有的权威。因此，要从法律上赋予财政执法部门权力，采取有效措施，严厉打击违法乱纪行为，不能姑息迁就。４．

8、财政监察、审计和社会中介机构要加强财务监管。从目前的监督情况来看，存在缺乏深度和力度的问题，“治表性”的监督很多，在“治本”上尚有进一步拓展的领域，有些监督检查还处于应付的水平。因此，各级财政监督部门都要严格执法，做到从严检查、从严处理、从严整治，当前特别要加强从严执法，在预防性检查和处理上多动脑筋，以防患于未然，避免企业多次交“学费”。建议对今后查处的每一个案件，都要分清责任，按有关政策规定，给予严肃处理。５．加强业务培训，提高财会人员素