全球低碳经济背景下的政府应对

《全球低碳经济背景下的政府应对》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、全球低碳经济背景下的政府应对摘要：近年来，气候变化和低碳发展成为全球政治经济领域热门话题。世界各国，包括中国政府纷纷致力于调整低碳发展战略，推进低碳经济发展，实现经济可持续发展的战略选择。本文试图探讨政府在面对低碳发展趋势背景下，所应采取的应对措施。　　关键词：低碳经济；可持续发展；减排　　：X324：A：1006-4117（2012）01-0174-01　　　　一、政府为什么要推进低碳经济　　过去，包括中国在内的发展中国家和新兴经济体可能认为，西方国家是引起当前气候危机的主要责任人，因此西方国家应该为此担当更多责任；发展中国家需要发展，发展是主要问题，因此对于发展中国家来说，减

2、排多是对社会的自愿贡献，减排少也无可厚非。　　从逻辑上来看，这些均不无道理。但是，这些观点却只是从责任而非机遇层面去看待低碳经济。从直接含义上来看“低碳”是强调的是限制二氧化碳等温室气体的排放，从而降低气候变化和全球变暖问题对人类和自然所产生的不利影响。但从长远来说，低碳并非仅是一个单纯减排的问题，其更加强调转变传统经济发展模式、减少对传统化石能源的依赖推动企业转变发展模式的思考，进而促进对整体运营效率（如供应链效率、生产效率、办公效率等）的提升。在当前的社会和经济环境中，低碳发展具有现实的可持续发展的思路和内涵。这种内涵对于国家发展、企业发展的意义，在纷繁复杂的政治争论的影响下

3、，正被政府、企业界严重低估甚至忽视。　　我们分别看一下世界几大经济体（欧盟、日本、美国等）。欧盟及日本的经济界，由于“京都议定书”的约束不得不承担减排义务，但先期的义务现如今已经大幅度加速了其经济低碳竞争力的提升。如丹麦掌握的能源技术产品和服务水平目前已处于世界领先水平，其相关技术出口收入近些年获得大幅提升；日本大力发展光伏技术，其光伏企业目前已占领该行业的高端市场。再看美国，尽管美国没有承诺国家减排业务，其企业也只是自愿减排，但美国的很多企业现如今却已是节能降耗和减排技术的世界级引领者，其技术和服务已经打入世界市场，渗透到诸多领域，也引领着下一步产业发展的方向。　　如果我们综合

4、考虑当今日益趋紧的能源形势和恶化的环境资源状况，以及由此引发的国家政治格局、政策导向和消费观念的转变，我们不难发现，国家发展的大环境正在发生改变。从近些年的发展趋势看，这种改变不再是一种缓慢的过程，而是一种迅速的转变；不再是一个对传统发展模式的细枝末节的修整，而是一个向低碳发展模式的规模化转变。有专家认为，这种转变将有可能与当年的工业革命和信息技术革命相提并论。　　从这个意义上说，低碳发展已不再是国家、企业的责任的范畴，它是国家、企业可持续发展的一个具体模式。因为这种模式可以与社会环境和自然环境保持协调。中国，作为全球最大的新兴经济体，是选择高耗能发展路径还是低碳经济发展路径，这

5、一选择不难做出。　　二、部分国家低碳发展战略　　欧美等西方国家已经开始了对低碳经济切实的探索与推广。在经济发展过程中，很多国家意识到：随着能源危机不断出现，解决能源问题已成不可回避的现实，低碳经济是应对传统能源短缺的必由之路；另外，气候危机的加剧，各地频繁出现的自然灾害，已经使得有责任感的政府必须面对系统性进行风险管理的当务之急，促进低碳经济是一个有效手段。而从具体的经济增长模式上，下一波生产力和产业创新极有可能来自于一些智能技术，而这些技术有望在碳排放和其他自然资源（如水）利用日益受到限制的背景下，继续促进世界经济繁荣。而此类产业可以在失业率高涨的现阶段起到带动就业的作用。于是

6、乎，很多国家都从政府层面制定了全面的低碳发展战略。　　三、中国政府的低碳经济应对建议　　在低碳经济领域，中国政府尚未有成系统的低碳经济发展战略，事实上，中国经济发展中，高耗能工业，建筑业，家电业占比很大，而这些都是低碳经济有很大发挥空间的领域，中国的很多企业已经在主动的寻求低碳发展的路径，如兴业银行低碳发展的实践，万科绿色建筑的实践等等，但如果要从整体上推进中国低碳经济的发展，还必须在政府层面有系统的发展战略，为此，政府可以从下面几个方面考虑推动低碳经济的发展：　　（一）鼓励核心技术的突破。在许多领域，中国经济刚刚步入节能环保领域，起步较晚，节能技术掌握较少。如何尽快突破节能和新

7、技术，大力发展再生能力资源，是决定中国未来国家竞争力的一个关键环节。　　（二）完善政策环境和市场环境。目前中国政府还没有针对企业提出温室气体减排的任务和目标，低碳发展仍然只是少数企业的自觉和自愿行为，还没有进入大多数企业的关注范围。　　（三）改善融资环境，创新融资方式，为低碳发展提供充足的资金保证。推动绿色消费环境的形成。鉴于目前中国的发展阶段，价格因素仍然对消费行为具有关键的影响。政府需要从政策、教育等方面进一步改善、推动绿色消费环境的成熟。　　　　单位：北京大学经济学院