行政学复习提纲

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1、《行政管理学概论》复习提纲第一章绪论行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。新公共行政的主要理论观点•（1）.主张社会正义和社会公平•（2）.主张改变研究重点：•（3）.主张构建新型的政府组织形态•（4）.主张突出政府公共行政中的“公共”性质：•公共管理应强调公共利益和公共目的，承担公共责任；•（5）.主张民主行政：•应以公众意愿、利益为中心，强调公众参与和政策公开一、国家公共行政管理的基础依法授予的政府行政职能政府享有的国家公共行政权力二、国家公共行政管理的主体主体——政府，即国家行政机关。可分为四种：•政府，包括中央政府和地方政府。•

2、政府行政机关•行政首长，分为政府首脑、高级政务类行政首长、各级常务首长、依法授权的一部分官员•政府普通公务员三、国家公共行政管理的客体•经济性组织社会性组织政治性组织科教文组织新闻性组织公民复习题1行政管理学2国家公共行政管理的主体3国家公共行政管理的客体4新公共行政学的理论观点第二章行政环境一、行政环境：人们把围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和,称之为行政环境。1.行政生态学的定义　　行政生态学是一门运用生态学的方法来研究行政现象和事实的科学，它涉及到社会环境、文化环境、心理环境和生理环境四个方面，它的创立开辟了行政学研究的新领域和新视角，标志着行政学研

3、究的进一步深化。五、行政环境与行政管理的关系•行政环境是行政管理系统存在和发展的客观制约条件，是行政活动的前提和出发点，但行政管理对行政环境不是消极的、被动的、无能为力的，而是积极的、能动的、创造性的。1、 行政环境制约和影响行政管理系统及其活动。•首先，行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础；19•其次，行政环境决定行政管理的目标、内容和性质；•第三，行政环境决定行政管理的方式和方法2、 行政管理反作用于行政环境。•行政环境既是行政管理的基础和条件，又是行政管理的对象和客体。行政管理的目的是按人们的需要有组织有计划地改造社会，改造自然。因此，行政活动影响和作用于行政环境因素，促

4、进行政环境的改善。复习题1行政环境；行政生态学2行政环境与行政管理的相互关系第三章行政职能行政职能：也叫政府职能，是指行政机关在依法管理国家事务和社会事务时应承担的职责和所具有的功能。二、行政职能的内容　　行政职能的主要内容从静态和动态分，可划分为基本职能和运行职能。　　　基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，它是按照政府管理所涉及的领域划分的，这些职能集中体现了政府在国家社会生活中的整体作用以及行政管理的基本内容和范围，集中反映了行政管理这一上层建筑同经济基础及其他上层建筑的辨证关系。运行职能是按照行政管理的过程来划分的行政职能，包括：①决策；②计划；③指挥；④协调；⑤

5、监督；⑥调控；⑦考核；⑧总结等。在行政管理的活动过程中，这些职能是维系行政管理运转的基本职能。（一）、政府基本职能1.政治职能，是指政府在国家和社会中所起的政治作用。是政府最基本的职能之一。主要有：•阶级统治职能；•保卫职能；•社会治安职能•民主职能。2.政府经济职能，是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。这是政府最重要的一项职能，它鲜明地体现着上层建筑决定于并服务于经济基础的特性。政府在经济领域的职能主要表现在如下几方面：（1）为市场经济提供制度基础：（2）政府的资源配置职能，指的是通过公共部门收支活动以及相应政策的制定、调整和实施，实现对社会现有的人力、物力、财力等社会资源

6、结构与流向的调整与选择。（3）调节职能，政府可以试图调节生产者和消费者的决定，以减少垄断性和外部效应。（4）收入再分配职能。慈善机构无法完全履行再分配的功能，于是政府通过强制力来实施收入再分配，就成了一种强有力的替代选择。（5）宏观经济稳定的职能。3.政府文化职能是指政府指导和管理文化事业，领导和组织精神文明建设的职能。¡19它是国家行政管理最古老、最重要的职能之一，并且在不同时代，不同国家有着不同的内容和方式。我国现阶段的文化事业一般包括教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播影视、卫生、体育、文物、图书馆、博物馆等。4.政府社会职能是指政府所承担的社会服务和社会保障职能。它是维护社会安

7、定团结、保证社会正常秩序的基本前提之一，从某种意义上说，社会职能是政治职能的基础。¡社会职能有广义和狭义之分，广义的社会职能是指所有社会管理职能，狭义的社会职能是指政府除了经济和文化职能之外的社会管理职能。政府的社会职能比较广泛，主要有下列内容：维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能；确保社会公平分配的职能；环境保护的职能；社会保障等职能。¡政府的社会职能，一般是通过建立专门机构来行使的。我国的民政部、公安部、环境保护部等是行使这些职能