促进民办高校发展法律保障的研究

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1、法律硕l二学位论文摘要改革开放以来，我国教育事业策略进行了调整，出台了一系列促进民办教育发展的法律与政策，我国民办高校的发展规模也因此逐步扩大，极大缓解了高等教育的供求矛盾，对于我们国家高等教育进入大众化阶段，发挥了积极的作用，民办高等学校已经成为高等教育事业的重要组成部分。但不容忽视的问题是，我国现行的有关民办高等教育的法律法规体系不完善，严重影响了民办高校的持续，健康发展。因此，深入探讨民办高校的法律保障问题对我国民办高校的健康发展、对我国高等教育体系的完善有非常重要的理论意义和现实意义。《民办教育促进法》和‘实施条例》的颁

2、布，是民办教育发展过程中的重要里程碑，但《民办教育促进法》、《实施条例》及一些相关的民办高校的法律法规还不够完善，直接影响了民办高校资源配置的效率，既不利于民办高校举办者积极性的提高，也不利于保障民办高校的公益性。其问题突出表现在：一是法律规定冲突，缺少保障民办高校地位和权利的具体的可操作性规定，“同等的法律地位”在现实中难以保障。二是民办高校的产权界定不明确，产权权能残缺，“合理回报”的规定在现实中难以实现。三是法律规定模糊，不利于民办高校治理结构的完善。为了从根本上解决这些问题，应借鉴美国、日本私立大学办学的成功经验，立足我

3、国实际，从政策环境和管理环境等方面分析思考，完善有关制度：l、明确民办高校的法人地位，实现民办高校与公办高校的真正平等；2、严格区分捐资与投资，合理界定产权，保障民办高校投资者的合法权益；3、完善民办高校的治理结构，确保民办高校的公益性。关键词：民办高校法律保障产权保护民办高校治理结构堡兰垦尘查堡垒璧墼鎏堡堡登至翟AbstractSinceourcountryadoptedreformandopenpolicy,educationstrategyhascarriedontheadjustment，seriesoflawandth

4、epolicycameouttopromotetheeducationmanagedprivately,thescaleofthecollegesrunprivatelythereforealsograduallyexpandsinourcounty,alleviatedtheenormouscontradictionofsupplyanddemandinhighereducation，thishasplayedthepositiveroleforourcountrytoenterthepopularstageregarding

5、ourcountry’Shighereducation．Theprivatelyruncollegesalreadybecameanimportantpartofthehighereducationenterprise．Butwhatmaynottobeneglectedisthatlawsandregulationsrelatedtotheprivatelymanagedhighereducationinourcountryisimperfectatthepresent，andwhichhasseriouslyaffected

6、thehealthycontinuousdevelopmentofthecollegesrunprivately．Therefore，thethorou【ghdiscussionofhowtosafeguardtheprivately—runcollegeslegallyhasextremelyimportanttheoreticandthepracticalsignificancetoourcountryhighereducationsystemanditshealthydevelopment．Thepromulgationo

7、f”Privately—managedEducationPromotionLaw。and”ImplementationRule”，isanimportantmilestoneinthecourseofprivately-managededucationdevelopment，but。Privately-managedEducationPromotionLaw”，”ImplementaLionRule”andsomelawsandregulationsrelatedtotheprivately·runcollegesarenotp

8、erfect，whichhasdirectlyaffectedtheresourcesdispositionefficiencyofprivately—runcolleges，notonlydoesnotfavorenhancementoftheprivatel