基于云计算的应急管理系统研究

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1、基于云计算的应急管理系统研究摘要：在应急决策知识支持过程中，采用云计算理念与技术，能够有效地实现应急决策知识资源的有效整合与充分共享。本文基于此思路，提出了一种新型的应急决策知识支持系统构建模式，并详细介绍了该模式的运作流程和管理结构，以有利于科学地认识应急决策知识支持的新理论、新观点、新问题，用正确的理论指导应急决策知识支持过程中的制度创新。　　关键词：云计算应急决策知识支持系统　　　　1.引言　　近年来，随着各类灾害事故、突发事件由偶发变为多发，由非常态日趋常态化，包括我国在内的世界很多国家都已把构建各类应急决策系统作为一项重要发展战略来实施，在此背景下，如何针对各

2、种复杂多变的应急决策环境，为决策者提供快速有效的应急决策知识支持就成为当前亟待解决的一道关键性难题，越来越多的国内外学者就此问题进行了深入的研究，并分别从应急决策知识表示、应急决策知识发现、应急决策知识获取、应急决策知识整合、应急决策知识供给的敏捷性与供需匹配等方面发表了一系列重要研究成果，有效地推进了应急决策知识支持理论与技术的发展。但现阶段应急决策知识支持系统的发展重心已逐步由单个系统大规模建设阶段，转变为以互联互通、信息共享和业务协同为特征的深化应用发展阶段。建立一种统一管理、统一部署、统一标准、统一规范的应急决策知识支持系统，实现不同系统之间的知识资源整合，成为

3、新阶段应急决策知识支持系统建设的核心内容之一。基于此，本文提出了一种基于云计算的应急决策知识支持系统建构模式，希望通过先进的云计算技术和相关的保障机制来实现应急决策知识资源的新整合。　　2.我国当前应急决策知识支持系统发展的现状　　我国当前的应急决策体系的发展现状是条条分割、块块分割、条块分割，虽然在具体的突发事件应急反应过程中各级政府设置了综合应急指挥中心，但这只是行政命令上实现了临时统一，而在应急决策知识服务方面，由于资源异构数据库普遍存在，技术水平参差不齐，采用的技术标准也各不相同，导致了应急决策知识资源共享难，问题情境相关的片段知识难以及时有效的进行组织、整合与

4、集成，严重影响了决策者指挥调度的高效敏捷性。具体表现在以下三个方面：其一，即使是国家级应急决策系统，面对突发事件的日趋复杂多变性，决策者所需的各种背景知识量在短时间内迅速急剧增长，从而使得系统在服务的敏捷性方面往往表现得力不从心；其二，各级地方或职能部门的应急决策系统虽然投入大量的人力物力资源进行应急决策知识的咨询与支持服务，但整体利用效率偏低；其三，各类应急决策系统之间应急决策知识服务资源重复率高，造成设备资金浪费，尤其对于那些公共财政困难地区，增加了许多不必要的负担。　　而这些问题的产生根本在于应急决策知识服务的开展主要是依托于各级各类单个的应急决策系统资源，并且仍

5、然以条块分割的服务模式作用于应急决策知识服务资源。而随着现代信息技术的云计算时代来临，云计算将成为一种有效促进信息资源重新配置、实现“按需而变（OnDemand）”的新型知识服务工具，这就为应急决策知识服务模式的创新提供了一种切实可行的技术基础。目前，Google、IBM、Microsoft等相继开展了云计算政府管理方面的应用研究。国内外学者如M·Miller（2008）、王鹏（2009）、吕元志（2010）、袁东风（2010）、古志民（2010）等分别从理论上对云计算的起源、发展以及现状进行了详细介绍，并对云计算系统的实现进行了系统的分析和论证，为云计算应用于现代X络

6、社会提供了系统的理论支持。但目前将云计算运用于政府应急知识管理方面的文献尚未发现，这就为本研究提供了一个广阔的发展空间，云计算及其技术将对传统的以条块分割为主要特征的应急决策知识服务模式产生颠覆性改变，其中涉及的应急决策知识资源组织、服务提供、管理机制、应用软件等都急需加以关注和开展研究。　　3.云计算　　云计算是分布式处理(Distributedputing)、并行处理(Parallelputing)和X格计算(Gridpu-ting)的发展，是以这些计算机科学概念为基础的架构管理模式的实现，是虚拟化(Virtualization)、效用计算(Utilityputin

7、g)、基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)等概念混合演进并跃升的结果。超大规模、虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性、按需服务、极其廉价是云计算的主要特点。R·Cohen认为云计算是一种基于·Klems称云计算是一种囊括了开发、负载平衡、商业模式以及架构的技术理念，是软件业的未来模式(Softatchingmethodtoprocesshigh-dimensionalemergencyknoanceputingandmunications.Page(s):5–13.　　[3]KaiHs:FromGri