深化我区国有企业改革的调研报告　

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1、深化我区国有企业改革的调研报告一、我区国有企业改革的现状截止200*年底，全区共完成或基本完成工业改制企业24户，占全部工业企业的82.7%，实现“双转换”职工人数为11870人，其中离退休人员3920人。商粮贸企业已完成或基本完成改制的共18户，占全部商粮贸企业的*0%，实现“双转换”职工人数413*人，其中离退休人员1034人。这批企业改制共涉及资产51039万元，负债72114万元。其中绝大部分企业为负资产。尚有24户企业未改制，涉及职工4858人。我区国有企业改革在工业企业上强力推进，商粮企业改革稳步推进，难点企业如造纸厂、油泵厂也有重大突破

2、，但任重而道远，国有企业的改革还远未结束。二、国有企业改革的主要做法和经验我区国有企业改革主要采取职工身份“双转换”的办法，以企业资产变现为主，财政资金“兜底”为辅，对国有企业实行破产改制。出售改制等方法，将原有国有企业特别是工业企业进行拍卖，但对于原利税大户企业或有发展前途的企业，则尽量保持其生产性能不变，只改变所有制的方法，尽量保持企业的生产性，使税收有所归，工人有所劳。如我们的原堆花酒厂改制后成为江西堆花酒业公司、原吉安机床厂改制后成为江西杰克机床厂、原吉安电机厂改制后成为吉安电机有限公司、原吉安水泥厂改制后成为玉华水泥有限公司等。这样做的目的

3、就是为了一边实现企业改制，职工身份“双转换”，一边又可以注入新的活力，让企业脱胎换骨，赋予新的内涵，实现企业的再生崛起。除此之外，我们对像江西电线电缆总厂这样的企业，则剥离优良资产，成立江西联创线缆公司，成为上市企业，从而在税收、技术上改造上更上一个台阶。这样一来，原来濒临死亡的国有企业、国有资本从企业中退出，中小企业民营业化的局面已经形成，国有经济的战略性调整取得进展。通过落实改制兼并破产等改革措施，使部分国有资本退出竞争性领域，产业结构逐步得到优化，企业利税也有不同幅度的增长。而对于企业改制后的剩余资产，则交由国有资产营运中心管理，从而使剩余资产

4、依旧能发挥作用。三、存在问题1、在国有企业改制过程中，职工存在“生做国企人，死做国企鬼”的思想，对结构调整、破产兼并、下岗分流等工作阻力很大。几乎每家国有企业改制都会出现职工大规模阻碍的情况。2、另外政策上，土地资产的过户极其难办，使新成立企业留下了一个很大的后遗症。3、在职工参保问题上，在部分原国有企业都欠交职工社保金，而且金额巨大，我区就有9000多万欠交社保金，这个矛盾相当尖锐，如不解决，将会因此出现稳定问题。4、资金问题，职工的安置成本，企业欠银行的贷款问题，都制约了企业改革的顺利进行。5、从社会保障环境看，社保体系和社区建设滞后，离退人员医

5、疗问题，分流职工和离退休人员社区化管理问题，党群关系属地化管理问题无法解决。从市场环境看，表现在产权市场不够规范、不够完善，企业产权退出渠道还不够畅通。四、进一步推进国有企业改革的目标和对策初步确定国企改革两个“五年目标”：第一个五年，即2001-200*年，完成绝大多数国有中小企业的改制，使国有中小型企业退出国有系列和控股地位;第二个五年，即200*-XX年完成国有大中型企业的战略性调整，劣势企业退出市场，实现产权主体多元化；企业科技开发能力，市场竞争能力和抗御风险能力增强，企业经济效益明显提高。比如我们的联创光电吉安分公司拟投资1.*亿元，改组为

6、江西联创科技公司，由上市公司的分公司变为子公司，加大投入使其产权主体多元化，企业素质和核心竞争力进一步提高，从而成为我区国有企业的领头羊，实现国有经济的持续、快速、健康发展。解放思想，更新观念。虽然国企改革和发展已经取得了重大的成就，但仍存在不少问题和障碍，必须切实破除阻碍国企改革和发展的种种思想桂梏。进一步解放思想、大胆创新、努力搞好国企改革与发展。依靠制度创新，结构创新推进企业改革。1、要抓好国有资产经营管理体制改革；2、要以产权制度改革为核心，引导国有企业利用外资和民间资本进行重组，形成合理的国有经济布局；3、要抓好大公司大企业发展，突出支持江

7、西联创吉安公司的企业发展。抓好企业稳定工作。1、要按照“谁主管，谁负责”和“已改制和改制中分开”的原则，切实落实稳定工作；2、要重点解决房产、土地、职工参保和职工安置及解决拖欠职工费用这三个突出问题，积压极稳妥地推进企业改制破产工作。加快改革政策配套。要加快社会保障体系和社区建设，为离退休人员医疗、分流职工和离退人员社区化管理创造条件；加强法制建设，及时制定出台国企改革与发展所需的法律法规和各项政策措施，为企业发展创造良好的法制环境。