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时间:2018-11-12
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1、中国没有房东,只有租客?魏城老张是我的一个朋友,来自香港,在英国定居多年,已入籍,看到中国大陆房地产炒得红火,有些眼红,也想凑个热闹,但近日告我:他已放弃了这个想法。我不解,尝试着问个究竟。他说,这几天他上X,看到中国X民讨论新公布的《物权法》草案,才知道许多中国人倾尽毕生心血买到手的房子,只是一个70年租用期,不是真正的产权。“我在英国买房,只买free-hold,怎么会千辛万苦跑到中国买个70年的lease-hold?”他对我说。free-hold和lease-hold是英国房地产的两种形式:free-hold指永久所有权的房地产,以中国人所称的“花园洋房”为主,l
2、ease-hold指定期租赁权的房地产,公寓单元房居多,期限则都很长,最短也要99年,最长的甚至有999年的。也难怪,老张没在中国内地生活过,不了解中国“国情”:中国内地土地所有权只有两种:城镇土地国家所有,农村土地集体所有,尽管经济改革已实行了近30年,但土地仍然不能私有。根据以往公布的有关法规,中国内地的城镇居民可以“依法享有国有土地使用权”,但居住用地的使用期限只有70年,“土地使用权期满,土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。”新公布的《物权法》草案据说“突破了70年大限”,但也仅仅允许房主“期满前一年申请续期”,“续”的还是使用权。虽然中国
3、法律仅仅规定土地不能私有,没有明确提及地上建筑物的属性,但皮之不存,毛将焉附?用中国一位法学学者的话说,是“地随房走,房随地走”。老张听完我的一席话,伸了伸舌头:“好恐怖啊!”但他的眼神却是一种幸免于难的得意神情。耕者无其田,居者无其权也许老张不知道,中国内地还有更“恐怖”的故事曾经、正在和继续发生呢。中国城镇中的有房一族,至少还是那些有足够的财力、买得起“70年土地租用期”的人,他们其实都是近30年改革、开放进程的最大受益者,而那些受益不大、甚至受损的社会阶层的住房故事,那些通宵排队等待领取“经济适用房”购买证的购房故事,还有那些“拆迁户”、“违章建筑户”、“外地暂住
4、户”、“民工窝棚户”的搏房故事,老张或许闻所未闻。然而,在中国内地,这却是多数中国人每天要面对的现实,由产权纠纷引致的开发商与“拆迁户”的争执、“征地”的地方政府与“钉子户”的对峙、甚至警民之间的暴力冲突,也时有所闻。追本究源,所有这些沮丧、挫折、争执、冲突都导向一个词:产权。近30年来,中国发生了天翻地覆的变化,中国接受了“市场经济”、接受了“民营企业”、接受了“雇工”、接受了“国有企业股份制改造”、甚至接受了“私产入宪”,但让人匪夷所思的是,中国至今仍未接受土地和房屋的私有产权,仍未接受“耕者有其田,居者有其权”的理念。近几年来,中国房地产市场从无到有,从温到火,用
5、中国传媒自己的话说:“时至今日,没有哪一个行业的绝对利润值,能挑战中国房地产业的暴利,没有哪一个行业的利润,能动摇甚或问鼎中国房地产业的榜首地位;2002年进入《中国百富榜》的房地产大亨为25人,2003年为35人,2004年为45耍?飧鍪?植欢显谂噬??獗砻髦泄?牟聘徽?诩涌焖俣认蛑泄?康夭?荡蠛嗝堑乃郊仪?窭锛?小??钡??萌朔艘乃?嫉氖牵?泄?霾卟隳芄蝗萑谭康夭??⑸倘绱丝焖俚幕?鄄聘唬?床荒苋萑陶嬲??艘敌送?峁┤剂系墓悍空呦碛胁?īぉげ皇怯衅谙薜耐恋厥褂萌ǎ??欠坎?娴夭?耐暾??腥ā?70年后待拆迁?而“居者无其权”也是中国城乡频频发生的拆迁纠纷和征地冲突的
6、最终祸根。一位中国学者如此分析中国官方经常使用的一个名词“拆迁补偿”:“首先补偿这个字就很奇怪,什么叫做补偿,就是说这个房子这个地本来就不是你的。如果是你的,就不是一个补偿的问题,而是一个买卖的问题,我愿不愿意卖给你由我来决定,这首先是一个我要在交易之中获利的问题。”此外,许多有识之士还指出,“耕者无其田,居者无其权”也阻碍了三农问题的解决,拖慢了中国的城市化、现代化进程。北京学者陆学艺指出,由于中国农村土地产权不明晰、责权不清,导致了很多问题。第一是毁庄稼、占耕地。县委书记要搞开发区,庄稼就遭殃。第二是拆农民的房子。开发区都是成片成片的。现为中国社会科学院学术委员的陆
7、学艺说:“9亿农民中,占75%的农民的房子总面积大概是50亿到60亿平方米,人家已经住了几百年了,却不承认这个房子是可以抵押的。”上海学者朱学勤则从房契的期限,看到了城市的发展周期和历史传承。现为上海大学历史系教授的朱学勤说,他在伦敦见到过一张为期999年产权的房契,他感到无比震撼:一个只有70年产权期限的城市发展如何能与之相提并论?房地产只有70年的命脉,这意味着,城市化的发展,将会以70年为一个周期轮番上演拆迁与建设的工地游戏,从某种程度上来说,它忽视了一个城市的历史传承和悠久根基。而且,用老张的话来说,即使是999年的房契,也不是房
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